ESBOZO DE PROGRAMA PARA FACILITAR EL TRASLADO VOLUNTARIO DE
AGENTES PÚBLICOS NACIONALES, JUBILADOS Y PENSIONADOS FUERA DEL AREA
METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
(Un aporte para la desconcentración demográfica argentina)
- Franjas a considerar:
1) Agentes del servicio civil la Administración pública
nacional en cualquiera de sus escalafones y reparticiones, que le falten como
máximo cinco años para su jubilación, con residencia permanente en la ciudad de
buenos aires y el Área Metropolitana de Buenos Aires.
2) Jubilados y pensionados.
-Destinos: cualquier lugar del país, exceptuada las capitales
de provincia, salvo la e la región patagónica
3) Beneficios a otorgar:
- subsidiar los gastos de mudanza y traslado del grupo
familiar
- garantías para los contratos de alquiler, a cargo del BNA,
en tanto agente financiero del Estado Nacional.
Para los agentes del servicio civil, el lugar de trabajo será
alguna dependencia nacional o de las provincias o municipios que adhieran al
sistema. Se mantendrá ella categoría alcanzada y su consecuente remuneración—
Fundamentos
Contribución a la desconcentración demográfica de la ciudad de
Buenos Aires y el área circundante; aumento de la calidad de vida para los que
voluntariamente se trasladen, e inyección de recursos permanentes (vía
salarios, prestaciones provisionales y uso de los servicios sociales) en los
hogares de relocalización.
En el caso de los agentes públicos se suma el potencial de
aporte de personal con experiencia laboral o profesional a los procesos de las
nuevas posiciones laborales.
La medida propuesta se fundamenta es el consenso acerca de la
necesidad de propender a la desconcentración demográfica del área metropolitana
de Buenos Aires considerada como un factor negativo en orden a la calidad de
vida; circunstancia que ha sido desde hace décadas apuntada por distintos
estudios e investigaciones(a solo titulo de ejemplo, mencionamos el trabajo
“Metrópoli 90”, elaborado por la ex Comisión Nacional del Área Metropolitana de
Buenos Aires. CONAMBA)
Esa valoración negativa, ha dado lugar de políticas publicas
tendientes al desarrollo del interior, tal vez la mas persistente de ellas son
los regímenes de promoción industrial.
Si bien han existido avances estos son de envergadura
reducida.
La presente propuesta, en la que subyace una redistribución
territorial del gasto publico del gobierno federal, se basa en la suposición que
la manera más expeditiva de inducir migraciones internas de personas, es la que
le asegure a las mismas
la continuidad en materia de remuneraciones y de prestaciones de
los servicios sociales y previsionales.
En esta situación se encuentran, solamente los servidores
públicos nacionales y los jubilados y pensionados.
Se asume como supuesto, que aun en caso de existir la
decisión de mudanza, por parte de un grupo familiar encuadrado dentro de las franjas apuntadas,
tiene como restricciones: el costo de la mudanza y las dificultades para
obtener garantías en el caso de solucionar sus problema habitacional mediante
alquileres.
Y aquí, estribaría el único aporte que tendría que realizar
el erario público nacional, particularmente en materia de los subsidios de los
gastos de mudanza.
No debería soslayarse, en el caso de los agentes públicos y
tal vez en menor medida en los jubilados y pensionados, los patrimonios que
pudieran haber podido acumular a lo largo de sus trayectos laborales
Se debe explicitar que la operatoria sugerida no comporta
grado alguno de compulsividad, sino que estaría
abierta a los voluntarios para realizarla.
A tales afectos los organismos competentes que se designen,
debería instaurar sendos registros de voluntarios, ya sea de agentes públicos,
como de jubilados y pensionados.
Se estima que el régimen debería tener una primera etapa de
cinco años, sujeto a evaluaciones semestrales para ver el grado e impacto de la
medida.
A los efectos de la implementación de los subsidios para los
desplazamientos físicos de las personas y sus enseres(los interesados deberían
recibir el apoyo para trasladar todos los bienes muebles de su pertenencia), se
debería incluir en los ejercicios presupuestarios a partir de la vigencia del
sistema, los créditos presupuestarios específicos.
Queda por determinar si los subsidios consistirán en entregas
de dinero o de la prestación por parte de algún mecanismo licitatorio
Autoridades de Aplicación
Sin perjuicio, de la participación e otras reparticiones, se
estima que la modalidad sugerida debería ser instrumentada conjuntamente por la
Subsecretaría de la Gestión Publica de la Jefatura de Gabinete de Ministros ,
por el Ministerio del Interior, el Banco de la Nación Argentina y por
Instituto Nacional de Servicios Sociales
para Jubilados y Pensionados.
La Subsecretaría de la Gestión Publica de la Jefatura de
Gabinete de Ministros seria responsable de la ejecución del subprograma
destinado a los servidores públicos
El Ministerio del Interior, será el encargado de realizar los
arreglos institucionales relacionados con la adhesión de los Gobiernos
Provinciales y Municipalidades al sistema, así como a las cuestiones
demográficas.
El Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados seria el organismo responsable de la implementación del sistema
entre sus beneficiarios, así como los arreglos institucionales con otros
organismos provisionales nacionales, que se incorporen al esquema.
El Banco de la Nación Argentina, seria responsable de los
aspectos que hacen a las eventuales garantías para las locaciones,
transferencias de fondos y operaciones conexas.
Atento la experiencia de vida acumulada ,
particularmente en mi condición de trabajador del Estado, estimo que una medida
como la esbozada precedentemente ,puede ser una contribución efectiva a la
búsqueda de una alta calidad de vida para una franja de población, susceptible
de generar múltiples aspectos positivos.
Buenos Aires, Argentina, martes, 04 de julio de 2006.