Disiplin Kurulları ve Disiplin
Amirleri Hakkında Yönetmelik
Yayımlandığı
Resmi Gazete :24.10.1982,No:17848
Amaç
Madde:1-Bu
yönetmelik Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurullarının kuruluş,üyelerinin görev
süresi, görüşme karar usulü ile hangi memurlar hakkında karar verebileceklerini
ve Disiplin Amirlerinin tayin ve tespitinde uygulanacak esasları,bunların yetki
ve sorumluluklarını düzenlemek amacıyla,657 sayılı Devlet Memurları Kanunu' nun
değişik 134. maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Kapsam
Madde:2-Bu
yönetmelik,657 sayılı Devlet Memurları Kanunu' nun değişik 1. maddesinin
birinci fıkrası kapsamına giren memurlar hakkında uygulanır.
( 86/10286,
13.1.1986 tarihli değişik şekli) Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinde ve
Türkiye Büyük Millet Meclisinde görevli memurların disiplin işleriyle ilgili
olarak bu yönetmeliğin öngördüğü bütün düzenlemeleri yapma yetkisi ilgisine
göre Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri ile Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığı Divanına;657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile tespit edilen
çeşitli hizmet sınıflarına dahil olup da MİT Müsteşarlığı emrinde çalışan
memurlar hakkında aynı konuda yapılacak düzenleme yetkisi ise Başbakana aittir.
Türk Silahlı
Kuvvetlerinde çalışan sivil memurlar ile sözleşmeli ve yevmiyeli personelin
disiplin işlerinde,657 sayılı devlet memurları kanununun 233. maddesi
hükümlerine göre hareket edilir.
Disiplin
ve Yüksek Disiplin Kurulları
Madde
3-Disiplin ve soruşturma işlerinde kanunlarla verilen görevleri yapmak üzere
kurum merkezinde bir yüksek disiplin kurulu ile her ilde bölge esasına göre
çalışan kuruluşlarda bölge merkezinde ve her kurum merkezinde ayrıca İl Milli
Eğitim Müdürlüklerinde Başkan ve üyeleri bu yönetmelikte belli edilen
yetkililer tarafından görevlendirilmek suretiyle birer disiplin kurulu kurulur.
Milli Eğitim
Müdürlüklerindeki disiplin kurulunun adı İl Milli Eğitim disiplin kuruludur.
Bu
yönetmelikte geçen kurul deyiminden Disiplin ve Yüksek disiplin kurulları
anlaşılır.
Kurulların
Kuruluşuna İlişkin Esaslar
Madde:4-Başbakanlık
ile bakanlıkların ve bunlara bağlı Müsteşarlık,Genel Müdürlük ve Başkanlıların
kurum merkezindeki disiplin kurulları ve Yüksek Disiplin Kurulları aşağıda
belirtilen esaslara uymak kaydıyla kurumlarınca kurulur.
a)
Kurulların başkan ve üyeleri,Başbakanlık ve Bakanlıklarda Müsteşar, bunlara
bağlı kurumlarda kurumların başında bulunan Müsteşar,Genel Müdür ve Başkanların
teklifi ile ilgili bakanın onayı ile görevlendirilirler.
b) Kurullar
bir başkan ve dört üye olmak üzere beş kişiden oluşur.
c) Disiplin
kurullarının başkanlarına (a) fıkrasında sayılan memurların üyelerine ise
kurumların üstlendikleri ana görevlerle doğrudan ilgili birim veya birimler ile
hukuk,personel,teftiş veya tetkik hizmetlerini yürüten birimlerin başında
bulunan memurların en yakın yardımcıları arasından görevlendirme yapılır.
d) Yüksek
disiplin kuruluşlarının Başkanlıklarında (a) fıkrasında sayılan
memurlar,üyeliklerinde (c) fıkrasındaki belirtilen hizmet birimlerinin başında
bulunan memurlar görevlendirilir.
(c) ve (d)
fıkraları uyarınca kurulların üyeliklerine yapılacak görevlendirme esnasında
ana görevleri ile ilgili birim veya birimler için bir,yukarıda sayılan diğer
birimlerin her biri için bir üye belirlenmesi zorunludur.
Personel,hukuk,teftiş veya tetkik
hizmetlerini yürüten birimlerden bir veya birkaçı bulunmayan kurumların
disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulu üyeliklerine ana görevlerle doğrudan
ilişkili birimlerden (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara uyulmak
kaydıyla görevlendirme yapılır.
Hizmet
özellikleri veya kadro unvanlarındaki değişiklik sebebiyle kurulların başkan ve
üyelerini (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara uygun şekilde tespit
edemeyen kurumlar,Devlet Personel Dairesinin olumlu görüşünü almak kaydıyla
kurullarını farklı yapıda kurabilirler. Bu halde de (a),(b) fıkralarının
hükümlerine uyulması zorunludur.
Bu
yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden sonra kurulacak olan kurumların kurulları da
bu maddede belirtilen esaslara göre kurulur.
Kuruluş
esasları itibariyle yukarıdaki fıkralar kapsamına girmeyen Disiplin ve Yüksek
Disiplin Kurulları aşağıda gösterilmiştir.
I-İL
DİSİPLİN KURULU (86/10286, 13.1.1986 tarihli değişik şekli)
Valinin veya
görevlendireceği vali muavininin başkanlığında,
a) Hukuk İşleri Müdürü,
b) Defterdar,
c) Milli
Eğitim Müdürü,
d) Sağlık
Müdürü,
e) Tarım ve
Köy İşleri Müdürü,
f)
Bayındırlık ve İskan Müdüründen.
I I-MİLLİ
EĞİTİM DİSİPLİN KURULU ( 86/10286, 13.1.1986 tarihli değişik şekli)
Valinin veya
görevlendireceği bir vali yardımcısının başkanlığında,
a) İl Milli
Eğitim Müdürü,
b) İl Hukuk
İşleri Müdürü,
c)
İlköğretim Müfettişleri Kurulu Başkanı,
d) Valinin görevlendireceği;
1)
İlköğretim okulu müdürlüklerinden bir üye,
2)
Ortaöğretim kurumları (liseler) müdürlerinden bir üyeden.
I I
I-BÖLGE DİSİPLİN KURULU
Bölge müdürü
(başkan) veya görevlendireceği bir müdür muavini (veya yardımcısı)'nın
başkanlığında,
a) Sosyal ve
idari hizmetleri yürütmekte görevli amir,
b) Personel
veya ünite amiri veya benzer hizmetleri yürütmekle görevli amirden kurulur.
I
V-ANAYASA MAHKEMESİ
1)Disiplin
kurulu,
Genel
sekreter yardımcısının başkanlığında.
a) Anayasa
mahkemesi başkanınca görevlendirilecek bir başkatip.
b) Levazım
Müdürü,
c) Zabıt
Katipleri ve Personel Müdürlüğü memurları arasından Anayasa Mahkemesi
Başkanınca görevlendirilecek birer kişiden.
2) Yüksek
Disiplin Kurulu;
Genel
sekreter veya en kıdemli raportörün başkanlığında.
a) Anayasa
Mahkemesi başkanınca görevlendirilecek iki raportör,
b)
Kararlar Müdürü,
c)
Personel Müdürü veya en kıdemli başkatipten.
V-MAHALLİ
İDARELERİN DİSİPLİN KURULLARI
A- İL ÖZEL
İDARESİ DİSİPLİN KURULU
Valinin veya
görevlendireceği Vali Yardımcısının başkanlığında,
a) İl Hukuk
İşleri Müdürü (yoksa,valinin il idare kurulu üyeleri arasından görevlendireceği
bir kişi),
b) İl Özel
İdare Müdürü,
c) İl Daimi
Encümeni üyelerinin kendi aralarından bir yıl içinde seçecekleri iki
üyeden,kurulur.
B-
BELEDİYE DİSİPLİN KURULU ( 86/10286, 13.1.1986 tarihli değişik şekli)
1) Büyük
şehir belediyelerinde;genel sekreter veya başkanın görevlendireceği genel
sekreter yardımcılarından birinin başkanlığında;
a) Hukuk
Müşaviri veya görevlendirilecek bir Avukat,
b)
Personel Şube Müdürü,
c)
Kararlar Şube Müdürü,
d) Fen
İşleri Daire Başkanlığından görevlendirilecek bir şube müdüründen kurulur.
2)
Belediyelerde;Belediye Başkanının veya görevlendireceği yardımcısının
başkanlığında,
a) 1580
sayılı kanunun 88. maddesindeki daire baş amirleri ile,
b)
Belediye Encümeni üyelerinin kendi aralarından bir yıl için seçecekleri iki
üyeden kurulur.
C- BİRLİK
DİSİPLİN KURULU
Birlik
encümenidir.
D-
MAHALLİ İDARELERİN YÜKSEK DİSİPLİN KURULU
Mahalli
İdarelerin Yüksek Disiplin Kurulu,İçişleri Bakanlığının Yüksek Disiplin
Kuruludur. Ancak Büyükşehir belediye Başkanlıklarında bu kurullar "Büyükşehir
Belediye Encümeni"nden teşekkül eder.
Kurullarda
görevlendirilmeyecek olanlar
Madde:5-Haklarında aylıktan kesme veya daha ağır disiplin cezası
uygulanmış olanlar,657 sayılı kanunun değişik 133. maddesi hükümlerinden
yararlanmış olsalar dahi 3. maddede sayılan kurullarda görevlendirilemezler.
Kurul
toplantılarına katılamayacak olanlar
Madde:6-Kurulların başkan ve üyeleri kendilerine,eşlerine,ikinci
dereceye kadar (Bu derece dahil) kan ve sıhri hısımlarına,disiplin cezası
verilmesini teklif ettikleri,disiplin soruşturmasını yaptıkları veya atanmasına
yetkili oldukları memurlara ait işlerle ilgili kurul toplantılarına
katılamazlar.
Üyelerin
görev süresi
Madde:7-Kurulların başkan ve üyelerinin görevlendirilme süresi 2 yıldır.
Süresi dolanların yeniden aynı süre ile görevlendirilmeleri mümkündür.
Kurulların
görev alanları
Madde:8- (
86/10286, 13.1.1986 tarihli değişik şekli) Başbakanlık ve Bakanlıklar ile
bunların bağlı kuruluşlarında görevli memurların kademe ilerlemesinin
durdurulması cezası ile ilgili işleri memurların bağlı oldukları kurumların
disiplin kurullarınca karara bağlanır. Ancak, bu kurumların illerde görevli me-
murlarından bakanlar kurulu kararı veya ortak kararla atananlar dışındakilerin
aynı disiplin cezası ile ilgili işleri hakkında karar verme yetkisi ilgili İl
Disiplin Kuruluna;illerde Milli Eğitim Bakanlığına bağlı teşkilatta
öğretmen,yönetici,uzman ve uzman yardımcısı ile gezici öğretmenlerin kademe
ilerlemesinin durdurulması cezası ile ilgili işleri hakkında karar verme
yetkisi ise İl Milli Eğitim Disiplin Kuruluna aittir. Yukarıda sayılan
memurların devlet memurluğundan çıkarma cezaları hakkında bunların bağlı
bulundukları kurumların Yüksek Disiplin Kurullarınca karar verilir.
İl özel
idarelerinde,belediyelerde,bu kurumların kurdukları birliklerde bunlara bağlı
döner sermayeli kuruluşlarda görevli memurların kademe ilerlemesinin
durdurulması cezası ile ilgili işleri ilgisine göre özel idare,belediye veya
Birlik Disiplin Kurulunca incelenip karara bağlanır.
İkinci
fıkrada sayılan kurumlarda görevli memurların Devlet Memurluğundan çıkarma
cezası ile ilgili işleri İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca görülür.
Büyükşehir Belediyelerinde çalışan memurlar hakkında Devlet Memurluğundan
çıkarma cezası verme yetkisi Büyükşehir Belediyesi Yüksek Disiplin Kuruluna
aittir.
Başbakan,Bakanlar ve en üst disiplin amirlerince doğrudan verilen uyarma
ve kınama cezalarına karşı ilgili memurlarca yapılan itirazlar,cezayı veren
amirin esas görev yerindeki disiplin kurulunca karara bağlanır.
İllerde
Milli Eğitim Bakanlığına bağlı teşkilatta çalışan öğretmen,yönetici,uzman ve
uzman yardımcısı ile gezici öğretmenlerin,kaymakam ve valilerce verilen uyarma
ve kınama cezalarına karşı itirazları,İl Milli Eğitim Disiplin Kurullarınca
karara bağlanır.
Devlet
memurluklarında görevli memurların disiplin işleri,Başbakanlığın yetkili
kurulunca görülür.
Kefalet sandıkları,döner sermayeli
kuruluşlar ve kanunlarla kurulan fonlarda görevli memurların disiplin
işlerinde,bu kuruluşların bağlı veya ilgili oldukları kurumlardaki kurullar
yetkilidir.
Özel
kanunların disiplin cezası vermeye yetkili kurullarla ilgili hükümleri saklıdır.
Kurulların
toplantı ve çalışmalarına ilişkin esaslar
Madde:9-Toplantı gündeminin düzenlenip ilgililere
dağıtılması,toplantının belirli gün,saat ve yerde yapılması,kurul
çalışmalarının gereği gibi yürütülüp sonuçlandırılması başkan tarafından
sağlanır.
Kurullarda
raportörlük görevi başkanın görevlendirileceği bir üye tarafından yürütülür.
Üyeler
kendilerine gönderilen dosyaları en geç 7 gün içinde incelerler.
Toplantı
yeter sayısı
Madde:10-Üç kişilik kurullar üye tam
sayısı ile,üye sayısı üçten az olan kurullar salt çoğunlukla toplanır.
Kurulların
başkan ve üyelerinin görev başında bulunmamaları halinde kurula
Vekilleri,seçimle gelenlerin yedekleri katılır.
Kurulların
başkanlarının 6. maddedeki sebepler ile toplantılara katılamama halinde
başkanlık görevi en kıdemli üye tarafından yürütülür.
Yukarıdaki
fıkra uyarınca toplantılara katılamayan üyeler toplantı yeter sayısının
tespitinde gözönünde bulundurulmaz.
Disiplin
Kurullarının Karar Süresi ve Usulü
Madde:11-Disiplin Kurulları Kademe İlerlemesinin Durdurulması cezası ile
ilgili işlerde soruşturma dosyasını aldıkları tarihten itibaren;Uyarma ve
Kınama cezalarına karşı yapılan itirazlar ile cezaya ilişkin karar ve eklerinin
kendilerine intikalinden itibaren,30 gün içinde kararlarını verirler.
Kademe
ilerlemesinin durdurulması ile ilgili kararlar,soruşturma dosyasına göre
verilir.
Yüksek
Disiplin Kurullarının Karar Süresi ve Usulleri
Madde:12-Amirlerin memurluktan çıkarma cezasına ilişkin
talepleri,soruşturma dosyasının memurun bağlı bulunduğu kurumun Yüksek Disiplin
Kuruluna tevdiinden itibaren en geç altı ay içinde karara bağlanır.
Yüksek
Disiplin Kurulları kendilerine intikal eden dosyaların tetkiki sırasında
gerekli gördükleri taktirde ilgilinin sicil dosyasını ve her türlü evrakı
incelemeye,kurumlardan bilgi almaya,yeminli tanık ve bilirkişi dinlemeye veya
niyabeten dinletmeye,mahallen keşif yapmaya veya yaptırmaya yetkilidirler.
Kurulların
Görüşme Usulü
Madde:13-Kurullarda raportörün açıklamaları dinlendikten sonra işin
görüşülmesine geçilir. Konunun aydınlandığı ve görüşmelerin yeterliği sonucuna
varılınca oylama yapılır. Kurullar oy çokluğu ile ve açık oyla karar verirler.
Oylamada çekimser kalınamaz. Başkan oyunu en son kullanır. Oyların eşitliği
halinde Başkanın bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır. Karar başkan tarafından
açıklanır.
Karar özeti
üyeler tarafından imzalanan bir tutanakla tespit edilir.
Kararların
Yazılması
Madde:14-Kararlar,karar tarihini izleyen 7 gün içinde,gerekçeli olarak
oybirliği veya oy çokluğu ile alındığı da belli edilmek suretiyle raportörler
tarafından yazılır. Başkan ve üyelerce imzalanır.
Karşı oy
kullananların görüşlerine kararda yer verilir.
Kararların
Tebliği
Madde:15-Disiplin amirlerince verilen disiplin cezaları bu
amirler,kademe ilerlemesinin durdurulması cezası,atamaya yetkili amirler ve
memuriyetten çıkarma cezasına ilişkin Yüksek Disiplin Kurulu Kararı kurul
başkanı tarafından en geç kararların verildiği tarihi izleyen 15 gün içinde
ilgililere tebliğ olu
nur.
Disiplin
Amirlerinin Tayin ve Tespitine dair Esaslar
Madde:16-(
86/10286, 13.1.1986 tarihli değişik şekli) Disiplin amirleri bu maddede
belirtilen esaslara uyulmak ve Devlet Personel Başkanlığının görüşüne
dayanılmak suretiyle,kurumların kuruluş ve görev özelliklerine göre
hazırlayarak yürürlüğe koyacakları özel yönetmelikler ile tespit edilir.
Başbakan ve
Bakanlar,başında bulundukları Başbakanlık ve Bakanlık Teşkilatı ile bunlara
bağlı kuruluşlarda görevli bütün memurların disiplin amiridirler. Bu sıfatla
haiz bulundukları yetkileri her derecedeki memur hakkında doğrudan
kullanabilirler.
Başbakanlık
ve Bakanlıklarda,bunların bağlı kuruluşlarında ilgisine göre Başbakanlık
Müsteşarı,bağlı kuruluşların başında bulunan müsteşar,başkan,Genel müdür,genel
sekreter ve müdürler,illerde valiler,ilçelerde kaymakamlar,bölge kuruluşu olan
kuruluşlarda bölge müdürleri,belediyelerde belediye başkanları yurt dışı
teşkilatında misyon şefleri buralarda görevli bütün memurların en üst disiplin
amiridirler. Daha alt seviyedeki disiplin amirlerinin astlık,üstlük sıralaması
bu esasa göre tespit edilir. En üst disiplin amirleri haiz oldukları yetkileri
her derecedeki memur hakkında doğrudan kullanabilir.
Ayrıca
disiplin işlerinde denetimi,etkin ve süratli bir uygulamayı sağlamak
için,yukarıdaki fıkrada sayılan disiplin amirlerinin birinci sicil amiri
oldukları memurlar ve bakanlıkların doğrudan bakana bağlı birimlerinin başında
bulunanlar idari yönden veya sicil bakımından kendilerine bağlı memurların
disip- lin amiri olarak tayin ve tespit edilirler.
Yukarıdaki
fıkrada sayılanların birinci sicil amiri oldukları memurlar ile şube
müdürlerinin de idari yönden veya sicil bakımından kendilerine bağlı memurların
disiplin amiri olarak tayin ve tespit edilmeleri şarttır.
Kurumların
gerekçeli tekliflerinin devlet personel başkanlığınca uygun bulunması halinde
daha alt seviyedeki idari kademelerin başında bulunan memurlara da disiplin
amirliği yetkisi tanınabilir.
Disiplin
işleriyle ilgili uygulamalarda,kaymakam ilçe,valiler il,bölge müdürleri
bölge,belediye başkanları belediye teşkilatındaki diğer disiplin amirlerine
göre en üst disiplin amiridirler.
Valiler
kaymakamlara,bölge kuruluşu olan kurumların başında bulunan en üst yöneticiler
bölge müdürlerine göre bir üst disiplin amiridirler.
Sicil
Amirleri ile Misyon Şeflerinin Yetkileri
Madde:17-Disiplin amiri olarak tespit edilmeyen sicil amirleri,sicil
yönünden kendilerine bağlı memurların disipline aykırı davranışları hakkında
varsa sıralı üst sicil amirleri yoluyla,yoksa doğrudan ilgili disiplin
amirlerine başvurabilirler. Disiplin amirleri başvurular hakkında gerekli
soruşturmayı yaptırıp sonucuna göre hareket ederler.
Yurt dışında
misyon şefleri,bakanlıkların ve diğer kurumların yurtdışı, teşkilatında görevli
bütün memurların disipline aykırı davranışları hakkında Dışişleri Bakanlığına
başvurarak ilgili kurumca soruşturma yapılmasını isterler. İlgili kurumlarca
yapılan soruşturmanın sonucunda Dışişleri Bakanlığına bilgi verilmesi
zorunludur.
Disiplin
Amirlerinin Yetkileri
Madde:18-Disiplin amirleri,kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini
sağlamak amacı ile kanunların,tüzüklerin ve yönetmeliklerin Devlet Memuru
olarak emrettiği görevleri yurt içinde veya dışında yerine getirmeyenlere,uyulmasını
zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara,yasakladığı işleri yapanlara durumun
niteliğine ve ağırlık derecesine göre,657 sayılı kanunda yazılı disiplin
cezalarından yetkisi dahilinde bulunanları vermeye,
Özel
kanunların disiplin işleriyle ilgili olarak verdiği yetkileri kullanmaya,
Disiplin ve
Yüksek Disiplin Kurullarınca reddedilen kademe ilerlemesinin durdurulması
cezası ile Devlet memurluğundan çıkarılma cezaları yerine,red kararlarının
alındığı tarihi izleyen 15 gün içinde 657 sayılı devlet memurları kanunu ile bu
yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara uyulmak kaydıyla başka bir disiplin
cezası vermeye,
Bir üst
disiplin amiri sıfatıyla uyarma ve kınama cezalarına karşı yapılan itirazları
gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabule,hafifletmeye veya tamamen
kaldırmaya,
yetkilidirler.
Disiplin
Amirlerinin Sorumlulukları
Madde:19-Disiplin amirleri,disiplin işlerinde kendilerine 657 sayılı
devlet memurları kanunu ve özel kanunlarla verilen yetkileri kamu hizmetinin
gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla; memurlara kanun,tüzük ve
yönetmeliklerle tanınan hakları gözönünde tutan,hakkaniyet ve eşitliği esas
alan bir tutum ve davranış içinde bulunmak ile yükümlüdürler.
Bu genel
sorumluluğun dışında disiplin amirleri ayrıca;
a)
Memurların uyarma,kınama,aylıktan kesme,kademe ilerlemesinin durdurulması ve
memurluktan çıkarma cezalarından biriyle cezalandırılması gereken disipline
aykırı davranışlarını öğrendikleri tarihten itibaren kanunen belli süreler
içinde disiplin soruşturmasını başlatarak;gerekli cezayı uygulayarak,disiplin
cezası verme yetkisinin zaman aşımına uğramasını önlemek,
b)
Uyarma,kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı tarihi
izleyen 15 gün içinde vermek,
c) Uyarma ve
kınama cezalarına karşı yapılan itirazları,cezalara ilişkin karar ve eklerinin
kendilerine intikalinden itibaren 30 gün içinde inceleyerek sonuçlandırmak,
zorundadırlar.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
Madde:20-Devlet Memurları Disiplin Kurulları Yönetmeliği ek ve
değişiklikleri ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde:21-Bu
yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde:22-Bu
yönetmelik hükümlerini bakanlar kurulu yürütür.
( 86/10286,
13.1.1986 tarihli Kararname ile yürürlüğe konulan değişiklik yönetmeliğin ana
yönetmeliğe işlenmeyen hükümleri)
Geçici
Madde 1- Sicil ve disiplin amirlerinin tayin ve tespit edileceği özel
yönetmelikte en geç bu yönetmeliğin yayımı tarihini takip eden bir ay içinde
ilgili kurumlarca hazırlanarak yürürlüğe konulur.
Özel
yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, daha önce sicil ve disiplin amiri
olarak tayin ve tespit edilmiş olan memurların yetkileri saklıdır.