Перефразируя известное изречение, что незнание законов не освобождает от ответственности, можно сказать, что знание оных как-бы освобождает. Вернее, позволяет отличить зерна от плевел и хотя бы уметь анализоровать действия инспектора с правовой точки зрения. И если, будучи остановленным за превышение скорости под знаком "40", твердо знаешь, что ехал 50, то еще одним аргументом в твою пользу может быть то, что он, инспектор, тоже не должен стоять здесь. Об этом, как и многом другом, можно прочитать в приведенных ниже документах. Они подлинные, о чем красноречиво свидетельствуют подписи.
Начальникам УДАІ ГУМВС
України в Криму, м.Києві,
Київській області, УДАІ УМВС
України в областях, м Севастополі
На виконання вимог колегії та керівництва міністерства, з метою концентрації зусиль особового складу на захисті інтересів людини, надання допомоги учасникам дорожнього руху, підтримці населення, формування у громадського позитивного образу працівника Державтоінспекції:
Вимагаю:
1. Припинити практику нарощування валу виявлених незначних порушень ПДР, які практично не впливають на стан аварійності, і оцінки результатів роботи інспекторського складу лише за кількісними показниками. До узагальненого обліку роботи підрозділів по лінії адміністративної практики за підсумковий період включаючи лише виявлені грубі порушення ПДР.
- перевищення швидкості руху більш 20 км/год (ч.1 ст. 122 КУпАП);
- порушення правил проїзду перехресть (ч.1 ст. 122 КУпАП);
- порушення правил обгону (ч.1 ст. 122 КУпАП);
- керування транспортними засобами у стану сп'яніння (ст. 130 КУпАП);
- створення аварійной обстановки (ч.4 ст. 122 КУпАП);
- екпслуатація транспортних засобів, номери агрегатів яких знищені, підроблені або не відповідають записам у реєстраційних документах (ст. 122-1 УпАП);
- допуск до керування транспортними засобами водіїв, які перебувають у стані сп'яніння (ч.1 ст. 129 КУпАП);
- порушення правил перевезення небезпечних, великогабарітних та великовантажних вантажів на автомобільному транспорті (ч.1 ст. 133 КУпАП);
- порушення правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт (ст. 140 КУпАП);
2. При виявленні малозначних порушень ПДР передавати матеріали на розгляд громадськості (ст. 21 КУпАП), або звільняти порушників віл адміністративної відповіідальності, обмежуючись усним зауваженням (ст. 22 КУпАП).
3. Невідкладно наказати по підрозділах, закріпити інспекторський склад ДПС ДАІ за дільницями автодоріг по території обслуговування.
4. ...у разі виявлення зупинившогося на трассі транспортного засобу пропонувати і надавати водіям необхідну допомогу в межах компетенціх Державтоінспекції. Запровадити додаткову щозмінну форму обліку надання допомоги учасникам дорожнього руху кожним інспектором ДПС.
5. Запровадити нові критерії оцінки роботи працівників ДПС ДАІ, виходячи з:
- стану аварійності та злочинності на закріпленій території;
- безпосереднього внеску у попередження та розкриття злочинів;
- стану службової дісципліни то законності;
- рівня надання допомоги громадянам;
- ефективності роботи по припиненню грубих порушень ПДР.
6. Привести несення служби на стаціонарних постах у відповідність до нормативних документів. Заборонити несення служби на стаціонарних постах, не передбаченою Єдиною дислокацією, затвердженою наказом МВС України № 515-97. За рахунок вивільнених сил збільшити щільність пересування нарядів ДАІ.
7. Організувати вивчення громадської думки про діяльність Державтоінспекції, забезпечити належне реагування на негативни прояви про несення дорожно-патрульної служби.
8. Провести з залученням представників підрозділів по охороні праці УМВС ГУМВС інсруктажі з особовим складом по заходах безпеки при несенні служби.
Зазначені вимоги протягом доби довести до всього особового складу забеспечення заходів взяти під особистий контроль, про виконання доповісти до 16.01.97 р.
/Начальник УДАІ МВС України
генерал-майор міліції А.М.Подоляка
На 20-мар-98
Начальникам ОГАИ, ГО-РО МВД
УКРАИНЫ
В связи с участившимися жалобами и заявлениями граждан на придирки, поборы и вымогательства работников ГАИ за совершение незначительных нарушений ПДД, обращениями их в органы законодательной власти, средства массовой информации:
ТРЕБУЮ:
1. Прекратить порочную практику наложения штрафных санкций на лиц, допустивших незначительные нарушения ПДД, не влияющих на совершение дорожно-транспортных проишествий.
2. В категорической форме запретить личному составу проверку укомплектованности автомобилей и их аптечек, составление админпротоколов за технические неисправности, не угрожающие безопасности движения
3. Исключить факты несения службы из «засад» и «ловушек», а так же в зоне действия знаков ограничения скрости до 40 км/час.
4. Основным криетрием оценки работы сотрудников ГАИ и подразделения в целом, считать работу по пресечению грубых нарушений ПДД.
5. Взять под личный контроль выполнение приказов МВД Украины № 45-92 г., 93-94 г., 520-97 г. к сотрудникам, виновным в их нарушении, а также допустивших факты придирок грубого и не тактичного отношения к участникам дорожного движения, принимать самые строгие меры дисциплинарного воздействия вплоть до освобождения от занимаемых должностей.
6. Предупреждаю о персональной ответственности за выполнение настоящего указания.
/Начальник УГАИ ГУ МВД УКРАИНЫ
подполковник милиции Шулешко В.В.
Обеспечить действенный гласный и негласный контроль за несением службы работниками милиции.
Реагировать на каждый случай беспричинной остановки автомобиля или необоснованного требования от водителя документов работником милиции...
Приказом № 520 от 06.08.1997 г. установлены «Типовые правила взаимоотношений милиции с участниками дорожного движения и владельцами транспортных средств».
В соответствии с разделом «Остановка транспортных средств основанием для остановки может быть только:
- превышение установленной скорости, зафиксированное соответствующими приборами;
- нарушение требований дорожных знаков , светофоров, линий разметки, правил стоянки, презда пешеходных переходов...»
После остановки транспортного средства работник милиции обязан без задержки подойти к водителю и отрекомендоваться. При этом автоинспектор должен предствиться, назвать свою должность, звание, фамилию и объвить причину остановки, для разговора с водителем не следует просить его выйти из автомобиля.
...во время разговора с гражданами недопустимы заносчивый тон, грубость выражения и реплики, которые обижают человеческое достоинство, а также какие-либо действия, что означают неуважение к ним.
...в случае требования гражданина работник милиции обязан предъявить свое служебное удостоверение.
«В случае нарушения работником милиции прав и законных интересов гражданина соответствующий орган милиции обязан использовать средства для возобнавления этих прав, возмещения причиненных материальных убытков и по требованию гражданина публично извиниться»...
Министр внутренних дел
генерал-лейтенант Л.Бородач.
Номер дежурной части управления ГАИ МВД Украины, по которому круглосуточно принимаются жалобы на инспекторов, превысивших служебные полномочия (044) 291-30-74