POR
UNA DESCONCENTRACION DEMOGRÁFICA ARGENTINA
Por
Alfredo Armando AGUIRRE
https://choloar.tripod.com/choloar.html
La presente comunicación es una suerte de
ejercicio de imaginación.
Parto del supuesto que alguien me pregunte acerca
de cual es un factor relevante que contribuiría a la elevación substantiva de
la calidad de vida de la actual y futura población del territorio argentino.
Sin mucho meditar daría como respuesta la
que da título a la presente comunicación. Ulteriormente comenzaría a deslizar
los motivos que soportan semejante respuesta, atento que esa inmediatez está
basada en una larga saga de estudios, investigaciones y reflexiones que
ultrapasa las tres décadas. Y soportados por añadidura por intensas vivencias.
Cada vez más persuadido de las limitaciones
de la palabra escrita, procuro paliar dichas limitaciones con largos
preámbulos, que descuento pueden resultar tediosos, pero que a la postre
aportan fundamentación pormenorizada a la comunicación.
Dejando en claro que el orden de enunciación
no implica precedencia alguna, comienzo por explicitar parte del imprescindible
bagaje teórico que se requiere para un abordaje como el que intento. El
denominado "pensamiento complejo", tal cual ha sido consolidado por
Edgar Morin, con el patrocinio de
Cabe expresar que dicho esquema de
conocimiento, admite: la coexistencia simultánea del caos con el orden (la
dialógico); entiende que la causa es efecto y el efecto puede ser causa (la
recursividad), y asimismo que la parte está en el todo y el todo en la parte
(la hologramática).
Sin menoscabar la relevancia de otras
fuentes, al momento de comenzar esta comunicación, tengo presente al libro de
André Marchal "Estructuras y Sistemas Económicos", cuya primera
edición en francés data de 1955, y "El hombre y sus obras" de Melvin
Herkovitzs, cuya primera edición en inglés es de 1948, habiendo sido publicadas
en español en 1961 y 1952, respectivamente.
Desde perspectivas holísticas o sistémicas,
donde todo esta interrelacionado dinámicamente, resulta evidente que escoger
una dimensión de una cuestión o problemática no implica en modo alguno
desglosarla del contexto, ni asignarle tipo de prioridad alguna. Tan sólo se
trata de una puerta de entrada, en gran medida dependiente de las preferencias
o visión del mundo del estudioso de la cuestión.
Así las cosas, y siempre trabajando a nivel
de hipótesis y bajo el paraguas conceptual del esbozo, afirmo que el tema
escogido implica un juicio de valor positivo y su consecuente juicio de valor
negativo.
Es decir: Es bueno para la población
argentina alguna modalidad de desconcentración demográfica, y no son deseables
los fenómenos de concentración demográfica. Va de suyo en este sentido, que la
concentración demográfica es una característica afianzada de la población
argentina contemporánea. Esta concentración que no es sólo demográfica: es la
resultante del acontecer en estas geografías desde la llegada de los
colonizadores y evangelizadores españoles a partir de la segunda mitad del
siglo XVI. La misma esta referida a los asentamientos humanos en determinados
puntos geográficos y la dotación de recursos naturales disponibles.
Ya hacia el comienzo del proceso de
Emancipación en 1810, la ciudad de Buenos Aires, había decantado a través de
doscientos treinta años (230), una situación de preeminencia sobre el resto de
las otras once ciudades inicialmente fundadas y obviamente a las fundadas luego
de la creación del Virreinato del Río de
A poco de iniciarse la saga emancipadora,
comenzarían las objeciones a la concentración no sólo demográfica de la ciudad
de Buenos Aires. Así la logia "Sociedad Patriótica"; José Gervasio de
Artigas, y José de San Martín, ya postulaban que Buenos Aires, no fuese la
ciudad capital de la nueva Nación. Esa idea atraviesa todo el acontecer
argentino, y aún en nuestros días, en contextos mundiales y desarrollos
tecnológicos asaz diferentes, hay quien sigue postulando esa idea. Un punto
culminante de esa idea desconcentradora, la constituye la iniciativa del
presidente Alfonsín, convertida luego en Ley del Congreso, de llevar
No sin antes consignar, que el componente
político esta omnipresente en el tratamiento de esta cuestión, la idea del
cambio de ciudad Capital argentina, no agota por cierto la batería de
propuestas desconcentradoras. Hasta quienes se manifiestan contrarios a dicha
mudanza están concordes con políticas desconcentradoras. Durante un largo
tiempo, ha campeado entre las personas que se vienen dedicando al tema, una
suerte de confusión entre los conceptos de "descentralización" y de
"desconcentración". Admitiendo que están interrelacionados, la
descentralización alude a la parte de delegación de responsabilidades en
materia de ejecución de políticas públicas, mientras que la desconcentración
hace a cuestiones demográficas. La batería de alternativas de descentralización
como de desconcentración es amplia y abierta.
Alfred Adler, en su "El sentido de la
vida"(1935), sostenía que la "realidad es el mejor experimento",
y esto se vincula, con la creencia durante mucho tiempo, que para que un cambio
de capital, tuviese real efecto descentralizador y desconcentrador, la mudanza
debería abarcar a la sede de las ahora privatizadas empresas del Estado federal
argentino. Hasta se llegó a sostener que si el traslado de la capital no se
acompañaba con el "desparramo" de las sedes de las empresas del
estado y organismos descentralizados por distintos asentamientos en el interior
argentino, su efecto sería mínimo.
Lo concreto, es que el traslado aún no se
operó, pese a subsistir
No deseo continuar, sin hacer explícita la
idea de país que subyace en este planteo, que constituye una actualización de
nuestra ya inveterada inquietud.
Imagino una Argentina, estructurada sobre
criterios de creatividad, participación, descentralización de los poderes
públicos (particularmente de
Posicionados en la dimensión
desconcentración, considerada como un componente de
Cerca de un cuarto de la población se
encuentra cursando algún tipo de estudio.
Sin perjuicio de alguna ulterior precisión
cuantitativa, puede uno intentar columbrar la resultante de la sumatoria de
interacciones que emanan de una masa potencial de casi 38 millones de personas.
No se trata de interacciones simultáneas, sino de enésimos encadenamientos, de
diferentes grados de intensidad, que en alguna instancia entrarán en algún tipo
de involucramiento. A esto se le denomina sinergia, y debería ponderarse a los
efectos de lo que aquí estamos considerando.
Esa masa de interacciones con ineludibles
proyecciones medioambientales, está a su vez inserta en la masa de
interacciones que generan los alrededor de 6400 millones de actuales
tripulantes de la nave Tierra.
Una cita de Albert Einstein preñada de valor
estético, puede ayudarnos a dar el talante anímico para abordar lo que se nos
escapa de las manos: "Hasta la más pequeña gota de rocío caída del pétalo
de una rosa en el suelo repercute en la estrella más lejana". (Con su:
"Hasta el pelo más delgado/ Hace su sombra en el suelo"; nuestro José
Hernández se le había adelantado en su "Vuelta de Martín Fierro", de
1879)
El "estado del arte", de los
múltiples estudios al respecto que se vienen realizando, con clara tendencia a
lo transdisciplinario, y cuya lectura pormenorizada resulta imposible para una
sola persona, evidencia las limitaciones de las nociones de control y
organización que fueran consideradas como parámetros confiables a partir de la
modernidad. Al respecto ha sido señalada como una significativa alegoría de
esas limitaciones la novela de Michael Crichton "Jurassik
Park"(1990).
Llama la atención, como habiendo comenzado
el cuestionamiento a los parámetros formalizados por Newton y Descartes entre
otros, a finales del siglo XIX, y explicitados en las tres primeras décadas del
siglo que terminó hace poco; llama la atención - repetimos (y aprovecho para
dejar constancia que nuestro estilo discursivo emplea el nosotros, como si
fuera la primera persona del singular) - que las organizaciones montadas a
partir de la modernidad y afianzadas a partir de la convergencia de
Compartimos la opinión en que no se trata de
descartar de plano todo lo aportado por la llamada cultura
"euroamericana" u Occidental", sino de ponerla en un plano de
igualdad con otras posibilidades culturales, que pudieron subsistir a los
embates llamémosle "occidentalizadores"; e inclusive admitir las
alternativas sincréticas que de hecho se vienen produciendo.
En ese sentido, y circunscribiéndonos a
Ello no quita, que por aquello de que
"cada hombre (persona) es un mundo", cada argentino en función de su
situación integral específica, vaya procesando el acontecer a su irrepetible
manera.
Esta llamémosle "inelasticidad" de
las instituciones educativas y culturales argentinas, comporta un incremento
del costo, en lo que hace a las capacidades de respuesta o replica de los
usuarios de sus servicios. A nadie sorprende que un técnico o profesional,
recién comienza a ponerse en autos de las realidades con que debe enfrentarse a
partir de su graduación, y la integración de los conocimientos con las
circunstancias, lleva mucho tiempo y ello incrementa el "costo
argentino", aunque este marbete haya sido acuñado para otros contextos
históricos.
Resulta conducente al esclarecimiento del
tema que estamos intentando desenvolver, referirnos a la obra de André Marchal,
citada al comienzo de este desarrollo. Allí se consigna que en todo análisis de
la realidad se pueden distinguir cuatro especie de estructuras: las físicas o
geográficas; las económicas; las demográficas y las de encuadramiento. Marchal
sostenía que cuando había coherencia entre las estructuras se estaba frente a
un sistema y cuando no la había, como en casi todos los casos concretos se
estaba frente a un "régimen". También señalaba que en todo régimen,
se verificaban vestigios de los regímenes anteriores y anticipos o
"pródromos" del porvenir.
Este esquema, se enriquece en nuestra
opinión si se lo combina- siempre en el nivel de esbozo - con los aspectos o
rasgos que toda cultura presenta, según sostuvo Herkovitzs en la obra también
citada al principio. Esos aspectos eran: lo económico y lo tecnológico; la
organización social; la relación hombre - universo (religiosidad); las
actividades estéticas, y el lenguaje.
Podríamos pues concebir a
De ese modo se podría visualizar en sentido
figurado el acontecer argentino, partiendo ya sea desde de lo que se sabe de
antes de la llegada de los españoles, donde se estima (Canals Frau) que había
no menos de cuarenta etnias o culturas diferentes, o lo que con mas información
se sabe a partir de esa llegada, ganándose en precisión de informaciones a
medida que nos acercamos a nuestro presente.
Lo que sí resulta claro es que a partir de
la llegada de los españoles, los habitantes de estas tierras, quedarían
incorporados al quehacer mundial, y particularmente a las influencias de las
sucesivas potencias hegemónicas.
Ya habíamos expresado, que la idea de
desconcentrar, muy ligada a la de descentralizar, había comenzado a
explicitarse a poco de comenzado el proceso emancipatorio (hay testimonios a
partir de 1812), pero la desconcentración en la variante que hemos escogido en
nuestras búsquedas, tiene un precedente en dos obras del polígrafo rosarino
Juan Alvarez: "Las guerras civiles argentinas", de 1914, y "
Buenos Aires", de 1918. En la primera de las mismas, Alvarez consigna un
dato muy llamativo y poco conocido. Cuando se realizó el Primer Censo Nacional,
en 1869, quienes lo elaboraron, hicieron un cálculo de cual seria la población
argentina en 1914. El cálculo fue bastante acertado, en cuanto a la cantidad,
al realizarse el Censo de 1914, pero no así en cuanto a la distribución
poblacional. El desequilibrio de la ciudad de Buenos Aires, se había acentuado
considerablemente.
No es de extrañar que a partir de entonces
se incrementaran las voces de alerta sobre este asumido desequilibrio. Pero la
realidad iba evidenciando que el desequilibrio se acentuaba. Esa característica
de desplegaría a lo largo del Siglo XX, aunque con una ligera atenuación
registrada en los dos últimos censos. No obstante, los limites geográficos de
Resulta muy fecundo a la hora de los
análisis pormenorizados, el recientemente incorporado concepto de
"visibilidad", porque en nuestra opinión, y particularmente en los
grandes medios de comunicación porteños, no se tiene una visión planar del
acontecer argentino, y ello se traduce en fundamentos endebles a la hora de las
decisiones tanto públicas como privadas.
Es frecuente que se generalice una opinión
sobre "Argentina" o " los argentinos", tomando como base al
área metropolitana de Buenos Aires y no más de diez grandes ciudades
argentinas. Ello incluso es extensivo a las encuestas, los estudios académicos
y/o los de consultoría: Cuando uno, como en nuestro caso, por una suerte de
vocación o de destino, viene recorriendo por décadas numerosos pueblos medianos
y pequeños de
El poner entre comillas al adjetivo
"grandes", lo hacemos para diferenciar que hay otros medios pequeños
pero alternativos, que nos permiten inferir una diversidad que contrasta con la
hegemoneidad predicada por los "grandes".
Hoy día, resulta casi obvio consignar el
creciente impacto que vienen causando la irrupción de las denominadas
provisionalmente "tecnologías de la información y la comunicación"
(TICs), emblematizadas por
Utilizadas creativamente, brindan resultados
muy sorprendentes. Vayamos a un ejemplo que ilustra lo precedentemente
afirmado. En uno de los sitios mas difundidos de Internet, donde se brindan
cuentas gratuitas de correo electrónico, junto con información de interés
general, se ha establecido un hipervínculo a todos los medios argentinos de
comunicación escritos que han habilitado sus respectivos sitios en
Como se aprecia el tema de la
"visibilidad" da para mucho,
Sea por las vivencias personales, reforzada
por la documentación consultada de las maneras tradicionales y de las nuevas,
se puede sostener que existen anticipos o pródromos de desconcentración, lo que
torna viable proponer alternativas de desconcentración, no tanto creadas sobre
situaciones totalmente nuevas, sino sobre situaciones concretas o estudios
preexistentes.
Desde el mismo inicio de nuestras
comunicaciones públicas a mediados de 1977, manejamos la noción de
"Argentina potencial". Con ella aludimos a todos los estudios y
proyectos para abordar problemas concretos de
Reiterando aquello de la "propiedad
conmutativa" acerca que": El orden de los factores no altera el
producto", es valido para este desarrollo; todo lo que vamos volcando
forma parte del flujo o "fluencia vital" argentinos. Así sucede con
los poderes públicos, que en el esquema de Marchal integran "las
estructuras de encuadramiento", y en el de Herkovitzs, "la organización
social".
Una encuesta publicada al momento de
redacción de este trabajo confirma algo que veníamos vivenciando en los todos
los ámbitos donde desplegamos nuestra parábola vital: existe una suerte de
"analfabetismo "específico en materia de lo que nosotros denominamos
poderes públicos, y otros organización gubernamental o estatal. De esta
calificación que podrá parecer exagerada, solo se salvan muy pocos
especialistas, que constituyen la excepción que confirma la regla.
Argentina, como todo agrupamiento humano,
genera desde su propia convivencia, alguna conducta de encuadramiento u
organización encarnada en alguna persona que por algún motivo detenta
autoridades generalmente transitorias. Resumiendo las ideas expresadas por
Gaetano Mosca en su "Elementi di Scienza Politica"(1896): En todo
agrupamiento humano; hay lucha por la preeminencia; la lucha esta protagonizada
por personas vocacionadas para protagonizarla, que este autor denominaba
"clase política", y esa lucha siempre busca legitimarse por una "fórmula
política" que justifique moral y/o legalmente la ocupación de las
posiciones de preeminencia.
Nosotros agregaríamos que esa lucha por la
preeminencia, que aquí se conoce como lucha por el poder o políticas a secas es
permanente.
Pese a que desde el inicio mismo del proceso
emancipador en 1810, se intentó imponer como sistema de poderes públicos el
decantado por
Con las substanciales reformas
institucionales introducidas a
Persuadidos de la necesidad de una intensa
divulgación de esa constelación, volveremos a reiterarla en estas líneas,
comenzando por expresar que sintéticamente: esa constelación de poderes
públicos comporta: División cuatripartita de poderes (con la independencia del
Ministerio Público), varios partidos políticos con participación de las
minorías internas y cupo femenino; así como autonomías provinciales,
municipales y universitarias. Solemos apelar a la imagen de una planilla de
cálculos informática, para ilustrar fotográficamente esa constelación (la que
en la realidad funciona cinematográfica o televisivamente, es decir a treinta (30)
imágenes/cuadros por segundo). En dicha grilla, ubicamos en las columnas verticales
a los Cinco (5) poderes públicos, a saber: El constituyente; el constituido
ejecutivo; el constituido legislativo; el constituido judicial, y el
constituido Ministerio Público (defensorías y fiscalías). En las filas
horizontales ubicamos las ocho (8) jurisdicciones en que se desagregan esos
poderes. A saber: organismos internacionales (ejemplo Naciones Unidas);
Mercosur(o la estructura que la reemplace), jurisdicción nacional; jurisdicción
universidades nacionales; jurisdicción regiones; jurisdicción provincias,
jurisdicciones intermunicipales, y jurisdicciones municipales. Del
entrecruzamiento de las funciones y las jurisdicciones surgen cuarenta unidades
jurisdiccionales - funcionales, que a su vez se multiplican, por el numero de
provincias, municipios, universidades, regiones y entes intermunicipales. Eso
sin contar las complejidades de los poderes públicos constituidos nacionales y
las complejidades propias de cada unidad, particularmente al interior del
ejecutivo nacional.
Si asumimos que las cúpulas de cada una de
esas unidades funcionales - jurisdiccionales están ejercidas por personas de
vocación política, que por su condición de tales practican permanentemente la
lucha por la preeminencia, puede el lector hacerse una idea remota de
situaciones signadas por la incertidumbre, la imprecisión y el descontrol.
Aunque esto último pueda resultar duro de
asumir.
No debe olvidarse que la ciudadanía
participa directa o indirectamente de la elección de los protagonistas
principales de los poderes públicos. Esa participación es la que le otorga
legitimidad a la constelación sumariamente esbozada.
Esta dinámica y antagónica constelación es
el dato o constante, que en nuestra opinión, hay que asumir a la hora de
proponer o ejercer cursos de acción desconcentradores.
Es nuestra opinión que esta constelación de
poderes públicos manifiesta simultáneamente actitudes concentradoras y
desconcentradoras, teniendo la impresión que las desconcentradoras, se imponen a
las concentradoras, aunque debe reconocerse que estas últimas neutralizan en
parte el potencial de las primeras.
Vistas en un análisis retrospectivo y
planar, aun en medio, de las luchas por la preeminencia que alcanzaron
virulencias que incluían la ruptura de las reglas de juego establecidas;
particularmente a partir de la instalación del Gobierno Nacional en 1862, luego
de la batalla de Pavón; los poderes públicos fueron generando políticas y obras
publicas, que en algún modo intentaban desconcentrar, sobre todo en nombre del
federalismo. En algún modo pueden ser interpretadas como "pródromos"
de futuras desconcentraciones o susceptibles de refuncionalización.
La desconcentración demográfica en cualquier
punto del planeta es, básicamente un comportamiento humano, en otras palabras
un hecho cultural. Es decir, es menester que ante todo el concepto de
desconcentración, ha de estar en la mente de los artífices de acciones
desconcentradoras. A propósito vamos a relatar un hecho, que nos tocó
presenciar en la ciudad de Villa María, en la provincia de Córdoba, y que
incorporamos a nuestro arsenal argumental desde entonces. Se realizaba la
ceremonia de apertura de un evento deportivo, y lo que pareció al principio, el
habitual discurso formal de bienvenida, se transformó al menos para nosotros en
algo aleccionador. El orador, dirigiéndose a los deportistas que habían llegado
hasta allí desde distintos puntos de
A propósito de nuestras travesías, la
inmensa mayoría de ellas las hemos hecho en tren (cuando recién comenzaban los
levantamientos de ramales y las clausuras de servicios); en ómnibus, a pie con
mochila al hombro; y excepcionalmente por barco y avión: Puedo asegurar desde
estas intensas vivencias, que son muy diferentes las visiones que se tienen de
la realidad argentina, según el medio en que uno se desplace. Y no es necesario
ahondar mucho para diferenciar las visiones de quienes "conocen"
En las alternativas que consideramos, nos
circunscribimos a un acto estrictamente voluntario, descartando todo tipo de
compulsividad. Resta intentar esbozar como esa específica actitud voluntaria ha
de encuadrarse institucionalmente en el ámbito familiar, en el ámbito
empresarial, en el ámbito de las entidades de bien público y en el ámbito de
los poderes públicos. En desarrollos anteriores dábamos énfasis al quehacer de
las personalidades relevantes o a los liderazgos. Se nos hace, profundizando en
la meditación, que dichas personalidades o liderazgos, necesariamente han de
comportarse insertos en sus familias, en las empresas que dirijan o trabajen,
en las instituciones de bien público a las que pertenezcan, o en las estructuras
organizativas de los poderes públicos. En resumen que la desconcentración
demográfica puede darse en cualquiera de los ámbitos enumerados
precedentemente.
De todos modos, nos parece que para que la
desconcentración tenga visos de permanencia y no de transitoriedad, debería
enfatizarse en las implicancias del cambio de domicilio para las familias. Y es
obvio que para un traslado o mudanza familiar, debe haber una intensa
motivación en todo el grupo familiar.
Años atrás, dialogábamos con un funcionario
publico con responsabilidades en el fomento patagónico, y poníamos énfasis en
lo que implica la mudanza de una familia, contraponiéndolo a ciertos megaplanes
que proponen desplazamientos de millones de personas para compensar ciertos
desequilibrios demográficos.
Se nos ocurre que cualquiera sea el ámbito
en que se consideren cursos de acción de desconcentración geográfica en
Venimos de un tiempo, donde hemos
verificado, el fracaso de la planificación, de la compulsiva y aun de la
indicativa. Los planes puntillosamente detallados en los documentos, no suelen
pasar de los papeles o son sumamente modificados cuando son puestos a la
práctica. Planificar esta limitado por la libertad humana. Desde una
perspectiva de respecto irrestricto a la dignidad humana, solo se puede motivar
o incentivar los cambios de actitudes.
Es por ello, que este desarrollo, está más
dirigido a quienes tienen diversos grados de convencimiento acerca de la
necesidad de operar una desconcentración demográfica en
En ese sentido, procuramos brindar conceptos
e informaciones que refuercen esas convicciones, sobre todo para los que tiene
algunas reservas al respecto.
En un planeta inexorablemente e
inequitativamente interrelacionado, toda problemática local, no puede soslayar
situaciones equivalentes que se dan en otras geografías.
Ni tampoco los abordajes, que esas
situaciones merecen a los ámbitos académicos que se abocan a esas temáticas.
Así, si bien la concentración demográfica argentina, tiene sus peculiaridades
tanto de tipo geográfico como sociocultural, se resignifica a la luz de la
corriente de pensamiento que a mediados de los ochenta identificó como problema
a la "pobreza de las áreas metropolitanas del Tercer Mundo". En ese
marbete, se encuadraban no sólo en Área Metropolitana de Buenos aires, sino las
metrópolis inferiores argentinas.
Lo que no se decía en esa apreciación, ni se
colegia para los casos argentinas es la coexistencia de la concentración de
pobreza con la concentración de riqueza. Situación que en la década del sesenta
era visualizada como el "típico dualismo del subdesarrollo".
Si bien es cierto que hay elementos de casos
teóricos y foráneos para rescatar a la hora de desconcentrar, nos parece que hay
elementos distintivos para
A cuenta de detenernos mas adelante en la
coexistencia conflictiva de actitudes concentradoras y desconcentradoras, en la
especificidad del caso argentino; sostenemos que desconcentrar demográficamente
en Argentina no debe significar reconcentrar lo que esta concentrado en el área
metropolitana de Buenos Aires, en otros grandes centros urbanos ni mucho menos
en el Gran Rosario, el Gran Córdoba, el Gran Mendoza o el Gran Tucumán.
Desconcentrar demográficamente en
Un documento de referencia muy esclarecedor
de estas potencialidades, fue conocido a raíz del debate parlamentario
realizado en 1987, tendiente a la mudanza del distrito Federal. A pedido de un
Senador Nacional, se publico la zonificación ecológica realizada por el
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, y la que indica en función de un
conjunto de parámetros donde están las áreas con mayores y menos
disponibilidades de recibir población humana y generar actividades productivas.
Es notable en estos tiempos donde se
transita académicamente por el campo de la transdisciplinariedad, regresando de
la compartimentación del saber a que había conducido la exacerbación de la
"ciencia experimental matemáticamente formalizada", como se puede
verificar en esa etapa personas que desde sus compartimentos casi estancos, se
estaban dedicando a estudiar similares y a veces casi idénticos problemas o
cuestiones. Así sucede con la llamada Geografía Humana, que uno encuentra tan
similar a lo que Rodolfo Kusch denomino "geocultura". Consideraciones
similares se pueden hacer con
Desde
Como ya lo explicitamos en anterior trabajo
nuestra propuesta desconcentradora no supone la modificación de esa red de
asentamientos, sino su modificación cuantitativa, alentando o proponiendo
desplazamientos VOLUNTARIOS de personas desde asentamientos de alta densidad de
población hacia asentamientos de baja densidad o en transito de despoblación.
Asimismo se ha consignado que existen intentos públicos y privados sobre el
particular.
La red de asentamientos fue sumando
elementos, como la telefonía, la radiotelefonía, la televisión, la aviación
comercial y los diferentes tipos de ductos. Todos con sus permanentes
actualizaciones tecnológicas. Al advenimiento de
Sobre la misma red urbana se fue ampliando
un sistema educativo, cultural y científico y es así como el sistema educativo
tiene escolarizada al 27 % de la población.
En esa red se registran censalmente poco más
de 1600 asentamientos, 1440 de los cuales van de los veinte mil habitantes a
los seiscientos. Sin embargo, la cantidad de estaciones ferroviarias es por los
menos el triple de esa cantidad registrada y tenemos la vivencia que haber
transitado por muchos núcleos urbanos, que son registrados como población
rural, pero que constituyen núcleos urbanos, de pocos habitantes. Esos
asentamientos no registrados censalmente tienen a los efectos desconcentradores
un potencial equivalente a los 1440 identificados. El común denominador de
ambos es que detentan capacidad instalada ociosa en diversos rubros. Esa
capacidad ociosa comporta la capacidad real de recibir el asentamiento de
grupos familiares u otras alternativas de migración de comunidades de distintos
tipo, por ejemplo de ancianos en una alternativa que hemos denominado
"geriátrico abierto"; o una reactualizada "colonización
penal"; o el traslado voluntario de agentes de la administración pública
nacional asentados en el Área Metropolitana de Buenos Aires. En esta
posibilidad podrá contemplarse, el estímulo para los que se encuentren con la
jubilación instalada en su horizonte laboral.
Así como señalamos mas arriba, el valor
documental de la zonificación ecológica (se identificaron doscientas zonas)
formulada oportunamente por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA), nos parece una herramienta muy útil para el fin que alienta este
desarrollo, la codificación postal aprobada en 1975. Dicha codificación postal
identificó poco menos de dos mil (2000) circuitos postales fuera de la ciudad
de Buenos Aires. La codificación postal no hizo más que institucionalizar a sus
fines específicos, líneas de vinculación factibles que exceden la posibilidad
postal. Es decir, nos parecen estos circuitos postales un recurso para la
acción gubernamental, comunitaria o empresarial en función de los fines aquí
claramente explicitados.
La formación de los asentamientos y su
"enredamiento" a través de los múltiples enlaces sucintamente
enumerados, fue aconteciendo en forma discontinua y se fueron generando
esquemas puntuales o regionales de carácter real o potencialmente
desconcentradores. Eso sin perjuicio, que a nivel académico, parlamentario o
periodístico se sucedieran propuestas tendientes a revertir una situación que
se basaba en la percepción compartida de un desequilibrio económico, político y
social.
La enumeración dista de ser exhaustiva, pero
nos parece adecuado mencionar por orden de aparición cronológica:
Mas el despliegue de población sobre el
territorio no es asunto exclusivo de los poderes públicos a través de la
implementación de políticas, sino que se da en el quehacer empresario y en el
de las entidades de bien público. No son infrecuentes los quehaceres conjuntos
o consecutivos de lo gubernamental, lo empresarial y lo comunitario
Con las limitaciones que imponen los
accidentes geográficos, hay testimonios de intercambios y migraciones de
población, cuando no había fronteras interestatales, previas a la formación del
Estado argentino, sea en la época precolombina, como en la colonización
española. Eso continuó a partir de la emancipación. Están sumamente estudiados
los avatares previos a la conformación del patrimonio territorial argentino,
los que incluyeron hasta intensos enfrentamientos armados con algunos de los
países vecinos. A lo largo del Siglo XX, se fueron consolidando, con la ayuda
de la tecnología esas vinculaciones con los países fronterizos: A nivel
conceptual nos parece un punto de inflexión la poco mencionada Conferencia de
los Países del Plata de 1941, sobre las que se intentaron con diversa suerte
las uniones aduaneras con Brasil, Paraguay y Chile y los intentos de unión
económica con Chile, Bolivia y Paraguay entre 1953 y 1955. Otro punto de
inflexión, pero de efectos más prácticos lo constituye el Tratado de
A los efectos de propuestas de
desconcentración demográfica, cuentan estas obras públicas y las corrientes que
posibilitan, ya que ciertas zonas de los países limítrofes, genera alternativas
de equilibro, particularmente respecto al Área Metropolitana de Buenos Aires.
Eso se nota a través del efecto del "superpuerto" de Río Grande, en
el sur de Brasil, del mismo puerto de Montevideo y de algunos puertos chilenos
del Pacífico, inclusive el puerto de Matarani, en el sur peruano. Todavía sin
desplegar se encuentra
El "hermanamiento" cotidiano de
las ciudades fronterizas, también se constituye en un polo de atracción y
retención de población, facilitado por las instalaciones a que venimos haciendo
referencia. Vale comentar en este apartado pero aplicable a los precedentes y
los que siguen, que esta monografía no transita por el camino de la
exhaustividad en cuanto a los datos y bibliográficas citadas, porque aquí se
transita por el camino del bosquejo al estilo arquitectónico, y queda librado
al interés de los lectores la búsqueda de información mas pormenorizada (al
respecto, los "motores de búsqueda tipo Google son un muy eficaz
auxiliar).
Resulta ya remanido en los ambientes donde
se estudia el impacto de las tecnologías de la información y la comunicación,
sus efectos desconcentradores y descentralizadores. El E - Learning, el E -
Commerce y el E - Government, implican desconcentración y descentralización. En
el terreno de la observación del fenómeno en Argentina, se advierte que la
apropiación tecnológica es patrimonio del sector infanto juvenil. No resulta
tan plástica la asimilación de las generaciones adultas, entre las que
habitualmente se recluta la clase dirigente. Sin embargo este es un fenómeno
transitorio, ya que paulatinamente esos niños de los ochenta que se aculturaron
informáticamente con los jueguitos electrónicos tipo Pac Man, comienzan a
ocupar los puestos de decisión pública y privada y en ello visualizamos un
incremento al menos exponencial de la calidad de las decisiones.
La tecnología ya en aplicación y la
introducción de la tecnología Wi - Fi inalámbrica y en el mediano plazo de los
dirigibles geoestacionarios, que reemplazarán a costos supinamente más bajos a
los enlaces satelitales, borrarán la distancia comunicacional. De todos modos
el equipamiento existente, que dista de ser aprovechado en su plenitud ya es un
"pródromo "de lo que viene. Teniendo en cuenta que la población
asentada en centros urbanos es el 85 % de la población total, e
independientemente de los locutorios de titularidad privada (ya popularizados
como "cybers"), en cada centro urbano hay por lo menos una
institución muy afianzada en sus respectivas comunidades, que son las
"Bibliotecas Populares", que datan de la presidencia de Nicolás
Avellaneda, en 1870. En la última década, se ha equipado a esas bibliotecas con
computadoras conectadas a Internet. Esa posibilidad, a la que se le adicionan
los "Centros Tecnológicos Comunitarios" instalados con apoyo de
organismos internacionales, es la va redundando en una penetración de la
telemática en los sectores infanto juveniles, incluso los pertenecientes a
familias carecientes.
Ello comporta múltiples posibilidades, que
por el momento tienen una restricción: las mentalidades insertas en las
instituciones educativas, que no están en aptitud de procesar todo el potencial
de elevación cultural y educativa, que se va instilando en las capas infanto
juveniles, interactuando con las computadoras en los cybers, en las Bibliotecas
populares o en los Centros Tecnológicos Comunitarios. Pero creemos que este
desfasaje es transitorio, hasta que arriben a los puestos docentes, de
dirección y supervisión, personas imbuidas de la mentalidad "TICs",
que lleva ínsita una suerte de reinvención de las funciones de educación y
aprendizaje. Asimismo es concurrente a reforzar posibilidades de
desconcentración la sinergia que se crea entre las Tics propiamente dichas, con
la radiodifusión en todas sus modalidades y la televisión, tanto abierta,
satelital como por cable. Pero las tecnologías, son tan solo soporte de
contenidos y los contenidos hacen a las idiosincrasias. Este es un aspecto,
sobre el que nos extenderemos mas adelante.
Al recordar el pensamiento de Emerson, en el
sentido que: "Tan sólo podemos ver fuera lo que tenemos dentro", a
los efectos de circunscribir lo que sigue, como lo que lo precedió a las
limitaciones de toda comunicación monográfica, si algo me llama la atención, es
lo que otras personas han apreciado como la "falta de conciencia marítima
de los argentinos". De mi parte desearía precisar como la falta de
percepción del plexo de los intereses marítimos, fluviales, lacustres y
antárticos argentinos. Esto se me ocurre esta ligado a la cuestión de la
"visibilidad", que deliberadamente es recurrente en la presente
comunicación. Y se me hace vincular esto de la "visibilidad" con
aquello acerca que "Tan sólo se ama lo que se conoce". En tránsito a
relativizar la afirmación, digamos asimismo que hay sectores, por cierto muy
minoritarios, que son la excepción que conforma la regla.
Tal vez el traumático acontecer argentino,
permita comprender ese "ocultamiento" de lo marítimo, lo fluvial, lo
lacustre y lo antártico, elementos que creo que hacen a la actitud de
desconcentración demográfica que apreciamos como funcional a una alta calidad
de vida; la que ayudados por las ideas expresadas por Juan Bernardo Pichón
Riviere, en su "Ciencia Política General", publicada a principios de
1971, está compuesta por las condiciones que hacen al "pleno desarrollo de
la persona humana y a la convivencia pacífica".
Síntomas de ese ocultamiento, son el casi
desconocimiento de las obras enciclopédicas sobre
Las implicancias de la ratificación del
Tratado Antártico en 1960, y el poco efecto que causo en la opinión pública,
nos siguen sorprendiendo. Pero más llamativo ha sido, obviamente en nuestra
óptica, la falta de percepción masiva de la firma en 1982 y la ratificación
parlamentaria argentina en 1995, de
Aun con la presencia intrusa de Inglaterra
en las Islas del Atlántico Sur (Malvinas, Georgias y Sandwich) y las
limitaciones impuestas por el Tratado antártico, la entrada en vigencia de este
tratado, da una nueva dimensión a las posibilidades argentinas. Va de suyo que
ello se proyecta a la desconcentración demográfica ya sea desde la costa
continental y fueguina, desde la parte insular una vez recuperada y en el mismo
continente antártico, con las especiales reservas que presenta su frágil
ecosistema.
Vale recordar, a los efectos de sensibilización
y divulgación, de los que están más allá del círculo de entendidos en la
materia, que nuestra "Pampa Mojada"(marbete acuñado por el marino
Alberto Casella), genera tantas divisas en frutos del mar que las exportaciones
cárnicas de la "Pampa Húmeda", que hicieran famosa a
Como se ha insinuado no es que no se ha
hecho nada para desplegar el potencial de los intereses marítimos, fluviales,
lacustres y antárticos argentinos, sino que por el factor de ilegitimidad que
tiñe el quehacer de los gobiernos de facto que ha tenido el país desde 1930,
tiende una patina de ocultamiento atento una parte significativa del quehacer
sobre el sector se desplegó en esos periodos de ilegitimidad institucional,
particularmente en los dos últimos períodos de facto. Empero tampoco se ha dado
relevancia a la sanción de las Leyes Nacionales de Puertos y Federal de Pesca,
sancionadas en la plenitud del Estado de derecho, ni mucho menos de la
ratificación parlamentaria de
La noción de cultura, es por demás
imprecisa, por eso al sólo efecto de poder continuar desenvolviendo esta
comunicación, principiamos por adoptar la acuñada por Romano Guardini, quien
sostuvo que: "cultura es todo lo que el hombre hace, crea o
conforma". Para ser congruentes con la llamada "corriente del
género", podemos sin ninguna alteración, escribir esa noción como que
cultura es todo lo que las personas, hacen crean o conforman. Es casi
perogrullesco expresar esa afirmación en tiempo pasado y decir que cultura es
todo lo que las personas, hicieron, crearon y conformaron; y atento las
invariantes de la condición humana, es hipotizable sostener que cultura es todo
lo que las personas harán, crearán y conformarán. Es decir que el pasado, el
presente y el futuro del quehacer humano constituirían el flujo o fluencia
vital de las culturas especificas, a las que Rodolfo Kusch denominaba
"geoculturas". Mas recordando al Hernán Benítez, de "La
aristocracia frente a la revolución", de 1953, cuando decía que "tal
cual sea la noción de persona que tengamos, será la noción de sociedad y
estado", vale consignar el concepto de persona que nosotros manejamos y
que es que la persona es un animal lógico que se comunica cooperativa y/o
conflictivamente para satisfacer sus necesidades inserto en su geocultura.
Circunscribiéndonos a los limites
geográficos de
Sostenemos que en
En el transcurso del tiempo, en parte por la
alta fecundidad de las mujeres "transoccidentales " y la baja de las
mujeres "intraoccidentales", se ha producido una notoria y creciente
primacía numérica de la población de cuño "transoccidental". Ello no
obsta para que todos los sistemas formales sean operados por las minorías
"intraoccidentales", cuyos predecesores las instauraron a partir de
su llegada a estas geografías.
De suyo que esta convivencia, asume sesgos
traumáticos, y la sola consideración nos viene insumiendo largos estudios y
meditaciones, en coincidencia con otras personas que en esa misma línea nos
precedieron y en simultaneidad con quienes advierten esta peculiaridad de las
cuestiones argentinas.
Y es sobre la base de esta convivencia
traumática entre las argentinas "Transoccidentales" mayoritariamente
crecientes y las argentinas "intraoccidentales" minoritariamente
decrecientes, en términos demográficos se entienden, que en nuestra opinión,
debería abordarse toda propuesta de desconcentración. Y ello debería operarse -
y no nos parece innecesario ser redundante al respecto - sobre la base de una
plena vigencia de la constelación de poderes públicos que culmina en
En un desarrollo anterior, sosteníamos que
nuestras consideraciones sobre alternativas de desconcentración demográfica en
Argentina, pasan por variantes diversificadas que asuman como dado, el sistema
de asentamientos humanos existentes resultantes del devenir del país,
promoviendo cambios cuantitativos desde los asentamientos de muy alta densidad
poblacional a los de más baja densidad. Y ello teniendo en cuenta la capacidad
de soporte de los recursos naturales existentes en los asentamientos o en sus
inmediaciones.
En función del párrafo precedente creemos
adecuado, describir el perfil de los asentamientos humanos que venimos
recorriendo desde hace casi más de cuatro décadas. Estas vivencias intensas son
las que nos permiten ultrapasar las "invisibilidades" más arriba
apuntadas. Pero ese ocultamiento es relativo, por cuanto venimos complementando
nuestras vivencias con el análisis de muchos estudios y documentación que
retroalimenta las mismas y refuerzan nuestras convicciones. Claro esta, que esa
masa documental, pese a estar disponible, no circula con fluidez por los
grandes medios de comunicación, ni por medios académicos y consultoriles.
En un desarrollo como el presente, resulta
insoslayable recurrir a bucles que nos remiten a afirmaciones realizadas
anteriormente. Del mismo modo debemos remitirnos a nuestros propios trabajos,
cuyo listado y algunos de sus contenidos están accesibles en el sitio Web https://choloar.tripod.com/trabajos.htm
Pero vayamos al nivel de la mera descripción
sobre la base de lo vivenciado.
Resulta muy evidente que el sistema de
asentamientos humanos argentinos fue configurado por el despliegue de la red
ferroviario - telegráfica. Resulta muy ilustrativo, consultar tres mapas que
marcan el inicio, el salto exponencial y el máximo nivel alcanzado: Se trata
del mapa confeccionado por Martín de Moussy, para ser presentado en la
exposición de París en 1869; del mapa editado por la casa Peuser en 1913, y del
editado por el Ministerio de Transportes de
Es interesante destacar tomando como
parámetro a la red ferroviaria, aún en el avanzado estado de deterioro que se
encuentra, verificar que por lo menos existe una cantidad de asentamientos o
potenciales asentamientos similar a los 1440 identificados a los efectos de la
desconcentración: Es decir trabajaríamos a los efectos desconcentradores con
alrededor de tres mil (3000) asentamientos urbanos. Con la excepción de Tierra
del Fuego, es casi excepcional que haya centros urbanos fuera de la red
ferroviaria. Es mas; hay algunos que se instalaron a la espera de un ramal
ferroviario, que pese a estar autorizado legalmente no llegó a erigirse, por
falta de presupuesto o por haber decaído el interés de los inversores
autorizados. No obstante existir varios nudos ferroviarios con asentamientos
superiores a los veinte mil habitantes, es dable comprobar que los hay en
ciudades del rango que hemos escogido, y que en nuestro entender tienen un
potencial a desarrollar, sobre todo teniendo en cuenta el horizonte de una
sociedad que deberá movilizarse sin hidrocarburos en un futuro no tan lejano
(tema sobre el que volveremos más adelante).
Bueno, diríamos en un lenguaje hablado
coloquial, ahora, con el menor nivel de abstracción que nos resulte posible,
vamos a describir una suerte de perfil o patrón de estos asentamientos humanos.
Perfil que por otra parte también existe en los asentamientos humanos
superiores a la magnitud seleccionada.
En nuestros recorridos por los pueblos,
particularmente lo hemos hecho con mas intensidad y frecuencia por los de las
llamadas Pampas "húmeda" y "Gringa", hemos visto que todos
por lo menos tiene una plaza pública; una estación ferroviaria(la mayoría
desactivadas) y con sus instalaciones en forma creciente recicladas como
centros culturales a cargo de los Municipios; pequeñas estaciones terminales de
ómnibus; más de una escuela primaria; una escuela secundaria;
Para no dejar, en lo posible, nada
implícito, aunque parezca obvio al menos las 1440 localidades y muchas de las
de menor densidad poblacional tienen electricidad, agua potable, servicios
telefónicos y
Pero hay algo que por lo obvio no percibe el
habitante de esos asentamientos y sí el observador proveniente del enrarecido
hábitat metropolitano. Los habitantes de esos asentamientos gozan
implícitamente de lo que se perdió en las grandes urbes:
Además de calidad de vida, existe en estos
asentamientos, capacidad instalada ociosa, para recibir el asentamiento de
nuevas familias en forma paulatina, para no deteriorar esa calidad de vida. Esa
capacidad ociosa, incrementa su potencial en la medida que se apliquen o
intensifiquen programas existentes de capacitación, asistencia o fomento de
Como aquí estamos describiendo un perfil, el
mismo varía en los casos concretos, con la agregación o resta de algunos de los
componentes mencionados. En estas poblaciones, salvo que se encuentren en zonas
de frontera, la única presencia permanente de los poderes públicos nacionales
es el correo, esto sobre todo después de las privatizaciones de los servicios
públicos. La sinergia comunitaria que se produce tiene el protagonismo, como se
mencionó precedentemente, del municipio, de las escuelas primarias y aun
secundarias y de las instituciones de bien público. Los sentimientos de
comunidad, tal cual los describiera Ferdinand Tonnies en su obra de 1886, se
perciben claramente en estos asentamientos, donde, como se dice coloquialmente
"todos se conocen". No es infrecuente que una misma persona participe
en más de una entidad de bien público, o en el Municipio, u otra entidad
publica. Por ello, resulta un vaso comunicante entre lo público y lo privado la
institución de la cooperadora, particularmente la cooperadora escolar, ya que
vincula a las familias con la escuela. Es esa sinergia comunitaria, generada
por la multiplicación de interacciones "cara a cara", lo que
contribuye a la calidad de vida, que paradójicamente no se termina de percibir
por sus propios beneficiarios y generadores. No se trata pues de angelizar a
las personas que viven estos asentamientos ni de demonizarlos, como lo hizo
Dertouzos en el Peyton Place de su "La caldera del diablo"; sino que
la baja densidad demográfica, permite un mayor despliegue de las respectivas
personalidades ("Lo pequeño es Hermoso" titularía un libro
Schumacher, en 1973. Este potencial no pasa desapercibido por algunas
instituciones públicas o privadas. Es mas se conocen intentos de aprovechar
este potencial. Tal el caso de la existencia de Institutos de derecho Municipal
en algunas Universidades Nacionales, por ejemplo Rosario, del Litoral, de la
plata y de Córdoba, así como la existencia del Instituto Federal de Asuntos
Municipales, que funciona desde hace poco mas de una década en órbita del
Ministerio del Interior del gobierno federal.
Sin soslayar en modo alguno la constelación
de poderes públicos existentes, enmarcados en
Lo que intentamos profundizar en estas
líneas, estuvo precedido por una larga retahila de comunicaciones sobre
Economía Domestica, en cuyo desarrollo previa a la presente comunicación, es el
haber acuñado el neologismo "neorruralización", contraponiéndolo al
previo "rerruralización", pues no se trataba de un salto atrás, sino
de algo al menos formalmente novedoso aunque enraizado en los precedentes.
Tenemos reservas con todo lo "ex- nihilo" en materia de
comportamientos humanos, no obstante la irrepetibilidad de las respectivas
parábolas vitales de cada persona.
¿Qué implicancias tiene en
Para comenzar, esta pregunta puede tener
tantas respuestas como supuestos desde donde se parta para intentar responder.
En nuestro caso, nuestra respuesta, no obstante estar fundada en varias décadas
de observación y meditación, es provisional y limitada por su carácter
monográfico amén de otras limitaciones propias.
Hace ya décadas que venimos signados por
procesos conflictivos e inequitativos de globalización, planetarización o
mundialización. Se percibe una creciente toma de conciencia de esa situación,
principiando por lo ambiental o ecológico. Un punto de inflexión, estuvo dado
por
A partir de la simbólica "caída"
del muro de Berlín, comienzan a liberarse los potenciales de las Naciones
Unidas, de la problemática evidenciada por
En su momento apuntamos la incidencia del
Comunike de Okinawa del G - 8 (ya que al G - 7, se agregó
Hace décadas Angel Monti, viene
esclareciendo sobre la necesidad que los proyectos nacionales estén acoplados a
proyectos continentales y planetarios.
En ese proceso de acoplamiento debe
encuadrarse cualquier alternativa de desconcentración demográfica. Se viene
difundiendo mucho la idea de "pensar globalmente y actuar
localmente". Asumiendo dicha premisa al solo efecto expositivo (estimamos
que hay una retroalimentación desde lo local a lo global, a riesgo de caer en
planteos hemogeneizadores y aun totalitarios) queda clara la estrecha relación
entre los procesos que se desarrollen en los niveles nacionales con los que se
desarrollen a nivel planetario. Aún en ese caso los asentamientos humanos que
hemos visualizados como susceptibles de receptáculos de la desconcentración
demográfica, deben ser considerados como componentes últimos (una suerte de
"quarks), de un macrosistema planetario integrado de asentamientos
humanos.
Y así como los receptáculos de lo que venimos
considerando sólo los asentamientos menores de veinte mil (20.000) habitantes,
incluidos los que no figuran en los Censos, ha de enfatizarse que el agente
pasible de desconcentración, más relevante por su magnitud es el Área
Metropolitana de Buenos Aires. Ya en 1985, en nuestro artículo" Argentina:
cuestiones por resolver", sosteníamos que la vulnerabilidad ecológica del
conurbano bonaerense era irreversible. Tanto los estudios realizados con
posterioridad, como los sucesos que vienen acaeciendo, confirman nuestra
observación que nos apresuramos a señalar tienen poco de original. Si bien
existen cuadros de deterioros de la calidad de vida en las otras metrópolis
argentinas, tienen una entidad cuantitativa sensiblemente inferior a la del
área que hay acuerdo en considerar en estado de emergencia de carácter
endémico.
Somos recurrentes en señalar, que con las
debidas actualizaciones tecnológicas, el esquema de transportes que Argentina
había desarrollado hacia 1925, tal cual consta en la "Guía Azul de las Comunicaciones"
de Febrero de ese año, resultaría funcional a un esquema de desconcentración
como el que estamos desplegando. Ello resulta congruente con nuestra opinión
respecto al sistema de asentamientos urbanos que configuró la red ferroviaria
y, subsidiaria y coordinadamente, la navegación de cabotaje marítimo y fluvial.
Ello es extensivo a las conexiones con los países fronterizos y con el Sur del
Perú. Vale recordar que para ese entonces recién estaba desplazándose por la
geografía argentina el transporte automotor (que traumática y costosamente
neutralizaría a los medios entonces hegemónicos); mientras recién asomaba la
aeronavegación comercial y
Ya hemos señalado como punto de inflexión,
neutralizado por la "Guerra Fría" a
En un mundo crecientemente interconectado,
Argentina no es ajena a esta problemática ni a sus eventuales soluciones.
Entendemos que un país equilibrado demográficamente, en relación de su
abundante disponibilidad de recursos naturales, está en mejor capacidad y
actitud de contribuir a revertir esta situación, que necesariamente podrá
revertirse con cambios multidimensionales.
Uno de los desajustes estructurales que ha
padecido
Llama la atención, como en los Estados
Unidos, tiene en los tiempos que corren, mucha divulgación la cuestión de la
"America post- car". Es decir los Estados Unidos después del
automóvil. Muchos analistas de ese país, consideran que en el horizonte se ha
instalado, en función de la cotización creciente del precio de los
hidrocarburos, la desaparición de la primacía del automotor como medio de
transporte y la consecuente revalorización del ferrocarril.
En Europa la situación es diferente, atento
que como los países siempre tuvieron como limitante la falta de hidrocarburos
propios (la excepción fueron los yacimientos del Mar del Norte, cuyos
rendimientos son decrecientes), mantuvieron los sistemas ferrotranviarios y de
navegación de sus ríos.
No obstante la revalorización de tecnologías
ya conocidas como el dirigible, las energías eólica, geotérmica, geotermal y
maremotriz, la biomasa y el hidrogeno y las esperanzas que se alientan en el
plasma caliente y la antimateria, lo cierto que se impone una reconversión que
será necesariamente traumática.
Atento las preocupaciones detectadas en esos
países avanzados (que han sido recogidas por ejemplo en el Comunique de
Gleneagles, mas arriba mencionado), las mismas serán proyectadas a nuestra
problemática local. Y más allá de contarnos entre lo que venían preanunciando
desde casi tres décadas lo que se cernía sobre ese futuro que hoy tiene visos
de presente, nos parece que, atento la creciente mundialización en cualquiera
de sus alternativas, hacen avizorar que una Argentina desconcentrada
demográficamente sería más apta para asimilar estas problemáticas.
En una comunicación anterior, habíamos hecho
consideraciones en la gama de posibilidades que se abren entre las tecnologías
adecuadas o apropiadas - enfatizando en
Al aludir a la noción de gama o espectro,
damos a entender que las posibilidades no se agotan ni en
Pero en el caso de los dirigibles -
tecnología de la que analizamos su evolución desde los inicios de nuestras
comunicaciones - vislumbramos amplias posibilidades puesto que con los mismos
costos de tracción del transporte por agua(el medio de transporte de más bajo
costo), se desplazan a la velocidad de un helicóptero(el medio de transporte
más costoso), sin necesidad de instalaciones portuarias y de dragado, como
exige la navegación; y sin necesidad de aeropuertos como exige el avión; ni de
rieles como exige el ferrocarril; ni de caminos pavimentados, como exigen el
transporte pesado automotor y los ómnibus veloces.
Atento la constelación argentina de
asentamientos humanos; su potencial para políticas públicas o actividades
empresariales, familiares o comunitarias de desconcentración, y teniendo en
cuenta que esa constelación fue generada en manera substantiva por el
ferrocarril. Y asimismo, teniendo en cuenta el proceso de desarticulación del
ferrocarril vía clausura y levantamiento de ramales, entendemos que en cada
ramal o tramo de ferrocarril no operable actualmente, habrá que pensar en la
tecnología dirigibles atento su economicidad creciente y su versatilidad (Esto
es se puede construir y diseñar un dirigible para cada tipo de tráfico). Como
señalamos la "disruptividad" de la tecnología de los "más
livianos que el aire", no se agota en el transporte sino que se extiende a
las telecomunicaciones. Es decir cada dirigible a un costo sensiblemente menor
puede soportar a las tecnologías de la comunicación y la información, incluida
la modalidad WI- FI, que es la banda ancha", que utiliza la misma
modalidad de la telefonía celular.
Aunque en su momento provocó la hilaridad de
algún amigo nuestro, la biotecnología aplicada a los caballos percherones y los
materiales livianos tipo fibra de carbono, plásticos o aluminio, aplicado a la
construcción de carruajes, puede reemplazar a los tractores que se emplean en
los asentamientos humanos para la prestación de ciertos servicios públicos de
limpieza. Y la lista de posibilidades alternativas y creativas no se agota. Al
respecto seguimos divulgando, con las debidas actualizaciones, la iniciativa
que presentara José María Sarobe en su libro "
Vale reiterar en esta suerte de
consolidación de nuestros desarrollos anteriores, que
En los inicios de esta comunicación nos
referíamos a la noción de pródromos o anticipos. Afortunadamente, cuando se ha
tenido la oportunidad de con criterio de "observación participante",
recorrer
A lo largo de las comunicaciones escritas
que venimos formulando desde mediados de 1977, venimos acuñando algunos
conceptos, que resumen las vivencias y los estudios que venimos realizando.
Ello se traduce en los títulos de algunas de esas comunicaciones. Postulamos:
"Desempolvar
Me detengo en este último marbete, porque
sirve para ejemplificar algunas de esas conductas (porque de eso se trata todo el
tiempo), que dan asidero a lo que describimos y postulamos. Resulta que allá
por fines de los cincuenta, se generó un traslado de familias con cultura
minera desde Tinogasta (Catamarca) y alrededores hacia la ciudad de Caleta
Olivia en el Norte de Santa Cruz. Como quedaron afectos en Catamarca, casi de
inmediato de generó una corriente de viajeros entre ambas zonas. Habitualmente
se juntaban personas de distintas familias para solventar los gastos de
combustible del coche en que se trasladaban. Pero, resulta que una vez, un
dueño de vehículo no encontró quienes quisieran compartir el viaje y los gastos
entre sus conocidos, y entonces hizo publicidad en un medio local. Aparecieron
más interesados de los que cabían en su automóvil particular. Y entonces, se le
ocurrió, poner una línea de ómnibus entre Caleta Olivia y Tinogasta. Ese fue el
origen de la pionera empresa "Ortiz". Eso pasó hace décadas y hoy hay
varias empresas - que curiosamente son del interior argentino- que hacen esos
trayectos de miles de kilómetros. Conversando con uno de los titulares, de una
de esas empresas, nos comentaba que ellos se habían sorprendido, porque habían
habilitado un servicio entre las ciudades de Salta y Comodoro Rivadavia,
pasando por Mendoza. Lo habían habilitado para nutrirse de los tráficos
intermedios entre las distintas ciudades que cubría el trayecto. Pero he aquí
que se llevaron la sorpresa de que aparecían pasajeros que hacían el viaje
completo entre las ciudades extremas. En este mismo sentido, va la conocida humorada
en el sentido que la ciudad más austral de la provincia de Córdoba, no es
Huinca Renancó, como indica el mapa político sino Ushuaia. Tenemos la vivencia
de corrientes migratorias internas que se generan por fuera del Área
Metropolitana de Buenos Aires; esto es grupos familiares que se
"desconcentran por las suyas". Ello no quita que en ciudades y
pueblos patagónicos como de zonas turísticas sea habitual encontrar matrimonios
jóvenes, matrimonios de "vueltos a casar", y jubilados o pensionados
que han "huido" del "infierno porteño".
En torno al eventual cambio de Capital
Federal, terminamos de persuadirnos que "mediante una adecuada
movilización y coordinación, existen en el sector publico y en la comunidad,
recursos de todo tipo y sobre todo un capital humano calificado", para
llevar adelante cursos de acción como los que aquí estamos considerando.
Hemos insistido en el tema de la
visibilidad. Invito a los eventuales lectores, al menos para que lo asuman a
título hipotético, que en
Vamos concluyendo. Deliberadamente hemos
abordado esta cuestión, con todas las limitaciones de lo monográfico. Desde la
perspectiva del llamado "pensamiento complejo"(aquel de los principios
de la dialógica, la recursividad y lo hologramático).
Asumiendo, lo que en entre otros declaró
Homans en su "El Grupo humano", en el sentido que: "la filosofía
de un hombre se refleja en lo que él ve", es decir reconociendo que
nuestros conocimientos reflejan nuestra visión del mundo: Con ello, hemos
atravesado la cuestión argentina inserta en el devenir planetario desde la
dimensión de la desconcentración demográfica. Percibimos actitudes espontáneas
o programadas, aunque dispersas y no divulgadas en ese sentido. Tan sólo nos
atrevemos a postular su acentuación.
Insistimos que lo que se pretenda
implementar debe encuadrarse en el Estado de Derecho que culmina en
Respetando lo telúrico y adaptando
creativamente todo producto gestado fuera de las fronteras físicas, cualquiera
sea la circunstancia espacio - temporal en que se haya incorporado a la
aventura humana.
Debemos percatarnos que hay muchos sesgos de
homogeneización que vienen de etapas pasadas, que retardarán la materialización
de la desconcentración y aún de las descentralizaciones administrativas, pero
no la podrán detener.
Como cualquier cambio social estará sujeto a
la lógica de la lucha permanente por el poder.
Habrá partidarios de cambiar y partidarios
de dejar todo como esta. Hay quienes se benefician con el centralismo y la
concentración a pesar de muchos otros: Las actitudes electoralistas; la
especulación inmobiliaria, el consumismo contaminante descapitalizador, la
"neofobia" a la que alude Wilfredo Pareto en su Tratatto Di
Sociologia Generale"(1917); los caprichos en su amplio espectro, y demás
lacras de la faz pecaminosa. Pero, como ya lo ilustró Jacinto Benavente, los
"Intereses creados" acompañan la aventura humana.
Sean pues estas consideraciones, que
necesariamente hemos tenido que hacer algo extensas, para alentar a los que
sabemos, aunque no los conozcamos, que están trabajando desde sus "pagos
chicos", para elevar la calidad de vida de sus semejantes. O para los que
desde la alienación metropolitana, alientan "la vuelta al pago"
Ese es nuestro aporte a una fluencia vital
argentina inserta en el flujo vital planetario. Deliberadamente hemos sido
reiterativos, con el propósito explícito de acentuar determinados pensamientos,
asimilando las reiteraciones al uso del texto resaltado, subrayado o colorido.
Repasando lo escrito precedentemente, a modo
de autocrítica, se nos hace que no hemos sabido transmitir cabalmente lo que
implicaban nuestras vivencias sobre la temática que hemos incursionado
Deliberadamente hemos transitado el camino
del esbozo a la usanza de los arquitectos.
Ya vimos a donde terminaron los planes
puntillosos, los organigramas circunstanciados y los manuales descriptivos de
tareas. La libertad humana hace tabla rasa con ellos.
Apostemos a la libertad responsable y a la
solidaridad, particularmente con los más carecientes para contribuir al pleno
desarrollo de las personalidades de nuestros prójimos más próximos en un clima
de concordia aún en la diferencia.
(Redacción efectuada en la ciudad de Buenos
Aires entre los días 6 y 24 de julio de 2005.Ínterin, cumplimos 58 años de
vida)