農產品價格改革

國家壟斷了農產品的流通和實行低收購價格政策，表示國營商業通過控制數量的方式，直接干預農業的生產過程。由於農產品收購價格低於按市場情況而產生的均衡價格，農民所願意提供的產品數量以及生產投入，便會低於社會所需求的。因此，政府為了保障工業化進程，便須對農產品的需求實行直接的計劃控制，並為農業生產單位設定種植品種、種植數量等一系列約束目標。按計劃控制進行的生產，實際的成本必然高於政府經統計所得的生產成本，以致生產者蒙受損失。同時，這種政策還意味著，一個生產單位若增加生產，愈是付出多的努力和投入，其所遭受的損失也愈大。

傳統體制下的農業經濟體制與發展產品市場這兩方面，在職能上是統一的：即統購統銷這種制度安排，首先是為了壓低農產品價格，及保障城市食品和原料的供給。而為了控制農業生產要素不流入其他渠道，人民公社體制在微觀組織環節上，便提供了更為嚴密的制度保障。由於農業經濟體制與人民公社體制之間在功能上關係密切，為了解決激勵問題而開始的微觀體制改革，必然是首先改革農產品市場，以價格雙軌制(double track approach)取代了統購統銷政策。即在改革過程中，計劃價格與市場價格同時存在。第一種形式是提高農產品價格的收購價格，即所謂“調”。具有市場價格性質的購銷渠道逐年拓寬，這就是所謂的“放”。

改革其中一個後果是，公社作為生產單位的形式必然逐漸消失，取而代之是家庭承包制。