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　　曾执

　　在刚刚结束的九届全国人大常委会第十次会议上，国家审计署审计长李
金华的报告，把财政部、水利部等国务院部门违规操作，动用财政资金和挪
用专项建设资金办公司、建楼堂馆所等问题，一五一十地端了出来。绝大多
数中国人都不曾见识过这样的报告，我们终于看到了一个硬邦邦的审计署，
一种硬邦邦的监督！

　　国家机关之间的制约应该是一种明确的制度设计，一种明确的原则。而
我们以往，则往往只强调团结协作，强调爱护干部，以致于已有的制约软化，
甚至形同虚设。实际上，就审计部门等分工专责制约的国家机构而言，不应
该承担“团结”、“爱护”的责任。他们的责任，就是寻索真实，在人民代
表大会上当堂呈上真实，其余不问不管，不担责任。对于他们而言，审计到
谁，审计到哪一个层次，应该毫无界限；而至于处理到谁，“爱护”到谁，
则是别人、别的机构依法、依纪自己要承担的责任。审计部门和其他责在监
督制约的部门就是人民的猎犬，他们是要以叼到免子计功的！

　　国家机关之间的制约，应该是公开化的。这一次，全国人民在电视报纸
上看到这个报告，与坐在人民大会堂里听报告的人大常委会成员们差不了几
个时辰——新华社实际上是当日发稿的。这个去年中央预算执行情况的报告，
在制度上当然是向人大常委会报告的，但在原理上，是向全体人民报告的。
因为，对国家财政的了解，国家机关存在问题的了解，是人民的重大权利。
这个权利不应该存在三六九等，宪法和法律也没有规定这种差别。人民代表
大会是权力机关——代人民掌权；但在国家重大事务上，人大机构本身不应
该代替人民直接的知情权。

　　财政是专门的事，政府的有关部门专司其责；但财政是国家大事，人民
代表大会依法对它审查监督责无旁贷。管住了钱，才算管好了大事，人民代
表大会这一权力机关的权力才算更好地得到了实现。
《中国青年报》【冰点时评】