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我曾写过一篇短文,对公款跑官公款嫖娼的说法提出异议。在我看来, 大凡搞这些勾当,用公款私款并没有多大区别,所用私款同样也是他们搜刮 的民脂民膏,只是多了一道手续。但话得说回来,跑官或嫖娼的花费,居然 也能大模大样地在公款中开销,可见公款管理中的弊端了。
而且,在公款中开销的花样还在不断翻新。河南兰考县农机局以局长丰 学良为首的五人小团伙,雇用杀手烧死该局职工连清海一家四口,所花的 5000元买凶款中,有3000元就是由五人共同商定从王跃建管的农机 监理站账上开支的,另外2000元则由丰学良在局财务股亲手借出,连那 烧人用的25公升汽油和装汽油的塑料桶,也是五人团伙中的孙建立拿来发 票由公款报销的。由此可见,如今又有了公款买凶和公款报销购买凶器的费 用,公款真成了唐僧肉。
不能说我们没有保护公款这块唐僧肉的“孙悟空”,但他们也有许多后 顾之忧。广西桂林市广电局的财务科长龙丽屏和审计局的高级审计师刘方庆, 因为参加了广电局前任局长陈万金的离任审计,并查出个人及单位近 1000万元的严重经济问题,于是一个被人打了黑棍,头部缝了十针,另 一个被莫名其妙地宣布为“待岗人员”。受害之后刘方庆对记者说:“现在 主持公道很难,只是例行公务,尽一个审计工作者应尽的义务,没想到我们 会落此下场。”连清海的遭遇更是令人惨不忍睹。他不想让县农机局下属的 经济实体农机监理站成为丰学良一伙可以随意开销的小金库,断了这一帮贪 官污吏的财源,还掌握了他们任意开销公款的种种证据并向检察院举报,竟 然就和他的家人一起被活活烧死。
要么同流合污,要么惨遭毒手,如果摆在面前的只有非此即彼两种选择, 那么,“孙悟空”也会因为受不了种种压力和委屈而心灰意冷,忠于职守的 人也会越来越少。这样一来,虽有保护公款不被任意挥霍侵吞的制度,虽然 每个环节都有人把守,但如果保护公款的“孙悟空”临阵退缩,那么公款这 块唐僧肉还是逃不脱被妖魔宰割的命运。
看来,要使公款不再成为任人宰割的唐僧肉,不仅财务制度需要改革和 完善,一系列制度都需要改革和完善;不仅财会、审计人员必须忠于职守, 公检法和干部管理部门工作人员也必须忠于职守。兰考县农机局按照丰学良 的意志,让和丰学良同流合污的王跃建取代连清海当农机站长,就属干部管 理问题;检察人员不是秉公查处丰学良一伙的违法行为,反而把连清海举报 丰学良的信息透露给他们,又涉及到司法腐败。可见,保护公款这块唐僧肉, 需要社会大环境。
中国青年报 2000年4月8日
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