中国反腐败观察网站

　　公务员已经是第六次加薪了，加薪的理由还是那一套，高薪养廉，刺激
消费，拉动内需。最近又多出了一条理由，说是要防止政府部门的人才流失。

　　高薪养廉据说是国外的经验，查查资料才知道这只是不过是香港，新家
坡一些地区的经验而已，并且他们所谓的“高薪”也并不是高的离谱，一个
香港政府初级公务员的月薪也不过８０００港币左右，这在香港不算高。高
薪养廉在中国还是一个含混的概念，高薪的“高”有没有一个尺度？公务员
薪水的参照系数是什么？上海的公务员的月薪平均在２０００元以上，是上
海市民月薪平均水平２倍多，这样的薪水算不算高薪？一次和家乡的朋友聊
天，有人谈到，镇税务所每一个正式职工都在县城有一套房子，他们每个月
都拿着１０００元以上的工资，而镇上企业工人平均月工资只有３，４百元，
农民则更惨。公务员工资高，待遇好已经是公认的事实，公务员考试是一年
比一年火暴。

　　有些人动不动拿暴富阶层做对比，说公务员工资太低。这些观点完全忽
视了公务员职业的特殊性，公务员是为公众服务的职业，做公务员不仅是一
种谋生的手段，还是一种责任，更是一种荣誉，绝不是一种发财致富的捷径。
按照传统英国贵族的观念，从政是一种绅士的荣誉，是争取人生荣光的机会，
是一种高尚的事业。至今，在美国可以看到这样一些现象，许多地方小镇的
镇长等官员，往往是选举出来的本地热心人，他们的公务报酬都很少，都得
兼职工作才能维生，可他们仍然非常敬业。这是恰恰就中国公务员非常缺乏
的，跟政府部门工作人员打过交道的人都会有所感触。

　　高薪养廉只是特殊地区的一种特殊经验，实行它必须有两个前提：一是
公务员阶层是精简而高效的，二是社会各阶层贫富差距不是很悬殊。在下岗
工人和农民的贫困问题依然严重的中国，推行这种政策是很不理智的行为。

　　通过为公务员加薪来刺激消费，拉动内需，这种方法已经被证明是失败
的。中国公务员的生活水平一直处于中上游水平，公务员所享受的各项福利
待遇是所有职业中完善的。目前公务员阶层明显是消费饱和的阶层，想通过
他们来刺激消费，无疑是天方夜潭。我同意许多专家的意见，拉动内需的真
正动力在农村，提高农民收入是刺激消费的最好的方法，这一点我个人深有
感触。

　　那是我在上高一时，那时候粮食市场放开，粮食全面张价，到了那年春
节前夕，家乡的小镇人山人海，空前的繁荣，才到正月二十九，几乎每个商
家的货架都卖空了，从衣服鞋帽，日用杂货到家用电器。那年的三十夜，家
家户户都大放烟花爆竹，年三十的夜空照的犹如白昼。这件事让我彻底认识
到蕴藏在农民当中的巨大消费潜力。农民才是拉动内需的真正动力。

　　这次加薪出现了一个新的理由，说是与ＷＴＯ接轨，防止政府部门的人
才流失。而事实却是，目前政府部门的公务员不仅没有出现人才流失的现象，
反而存在着许多人才浪费的现象。有一次和一个省级环境监测站的负责人聊
天，他自豪的的告诉我，“进我们单位起码要是研究生。”我当时听了就
“晕”，环境方面的监测和分析并不复杂，并且许多分析仪器的自动化程度
非常之高，一个普通的大专生做起来绝对绰绰有余，干嘛非要研究生呢？

　　绝大部分的公务员的工作普通大专生甚至是高中生都能胜任，可许多单
位在要人时动不动就要本科，研究生，这明显是对低学历的歧视，是人才的
极大浪费。

　　我也知道随着政府职能的集中化，对各类高层次的专业人才需求也将越
来越大，比如入世后，政府对ＷＴＯ方面的专业人才求贤若渴。对与这种问
题，政府完全可以出台一些辅助政策以加大对人才的吸引力，没必要来一次
全体加薪。

　　公务员屡次的加薪现象说明了计划经济时代形成的“强势政府，弱势社
会”经济生态至今还未根本转变，在当今中国，扶贫攻坚，农村教育，环境
治理，社会保障......哪一样不却钱？而政府部门却一次次把应该回
归纳税人的钱用于自己身上，这与“小政府，大社会”的发展方向是相背离
的。

　　可以说经过前几次的加薪，中国的公务员阶层的收入基本都能让他们维
持一种体面的生活水平，除了现金收入以外，公务员还享有额外的福利，象
节假日的实物收入、各种培训机会、福利分房、子女就学便利、养老和医疗
保障等等。应该说在物质上他们基本不缺什么，他们缺的是敬业的精神，缺
的是职业的荣誉感和责任感，这需要完善公务员的选拔和教育机制来解决。

　　这次公务员加薪已成为公众讨论的一个热点，这说明了国人的社会责任
感在增强，公民意识正在回归，这是个好现象。希望政府部门今后在制定此
类政策时，充分考虑各方面的意见，让每一项决策都合理化，科学化，这也
是政府现代化的必然要求。

经济人俱乐部　　2002年5月19日