中国反腐败观察网站

　　每个百姓都有督促主管干部尽快地按中央政策答复自己请求的实权，是
高度民主的最高标准。最高度的集中绝不是由国家领导人亲自处理全国每一
件公务，而是要建立一个有实际效能的勤廉政即时监控系统，确保中央政策
落实到每一项公务中。

　　县及发达乡以上各级人大和政府都要设“勤政廉政办”，该办应从在职
人员中轮流聘请一批勤廉哨，把他们派往公有企事单位和机关（除小而无权
的单位外）的传达室；大型机关内各大楼可加设勤廉哨位。所有领导机关（
除人大本身外）各执法机关的勤廉哨由人大派，其它单位（含人大）由政府
派。需向哪个单位派几个，则向哪个单位聘几个。受聘者都不派回原单位，
工资仍由原单位发。对勤廉哨的日常管理由驻在单位实施，勤廉办则应对他
们认真地进行考察，决定对他们的奖惩。为此勤廉办要设立奖励基金。基金
来源：

　　１、由于勤廉程度提高，各单位办公经费节余的提成；２、从违纪的勤
廉哨的工资中所扣部分（原单位应把所扣款上缴勤廉办，从而确保奖惩兑现
）。

　　勤廉哨的职能如下：

　　一、签收下级和百姓的报告，收条为“催办条”

　　下级和群众可将报告交传达室，由勤廉哨签发收条后，再转给主管干部。
该收条可催办，也可作为干部作风拖拉的证据。

　　二、百姓对干部考勤，勤廉哨作证人

　　干部签到本和因公因私外出的批准条的付本留在传达室备查。当百姓既
找不到人，又见不到条子，则可在传达室打电话给勤廉办，勤廉哨有作证的
义务。对批准外出的条子的管理可参照对发票的管理办法进行，一式几份，
存档备查，以防滥开。

　　各办公室门上应开“便民窗”。这些窗口的尺寸可很小，外用钢框、内
用钢化玻璃。该窗口既利于百姓对干部考勤，也达到防盗标准。应改建或新
建大办公室，以便干部集中办公。（老师上课时迟到早退必被学生反映到校
领导处。学生可对老师考勤，百姓对干部考勤也就理所当然。）

　　三、看里程表，记用车帐，防公车私用

　　当驻在单位的车辆外出时，驾驶员应出示由领导签发的出车令，并请勤
廉哨记下里程表的数，当到达目的单位时，则请驻该单位的勤廉哨在出车令
上盖上公章。当车辆回本单位时，应把出车令交勤廉哨作为用车帐的记帐凭
证，勤廉哨再次记下里程数，并请驾驶员核实后签字。然后，勤廉哨应对照
地图计算出实际走的公里数的应走公里数间的差值。对差值过大的则应报请
驻在单位领导处理，该领导必须尽快地把问题处理好，把有关材料（公车私
用的交款单付本）交给勤廉哨作为记帐凭证。凡需处理突发事件的人可带公
车回家，但需因人而异限定最高里程数.

　　如果车辆被紧急调去救灾抢险，出车时没看里程表；在巡逻时无特定目
的单位；在途中，临时改变目的单位。这三种事出有因的特殊情况是不难找
到证明材料的。

　　四、向办事百姓出售“办事指南”

　　该指南的内容是本机关的公开办事制度，中央的相关政策。从而确保干
部依法行政。混入指南的土政策将被细心的百姓所识别，被上级所删除。

　　五、代财政收取行政事业性收费

　　由机关相关科室开票，由勤廉哨收款上交财政。在此处，百姓可对照中
央政策交费。收费任务重的单位的勤廉哨应来自银行。

　　六、记录百姓对机关的评论和建议

　　勤廉办给每一个勤廉哨发一本不许撕页的记录本（此本每页都编了号）。
勤廉哨必须当着百姓的面把百姓对机关的评论和建议记下来。哨期满本子则
上交给勤廉办。

　　勤廉办、勤廉哨被监督

　　勤廉办应设在传达室的隔壁，利于百姓来访，也利于百姓监督。而且人
大（政府）的勤廉办时刻受到政府（人大）派来的勤廉哨监督。

　　各单位纪检监察人员要把当日值班的勤廉哨的姓名、编号、所属原单位
公布在传达室外的黑板上。勤廉哨应佩戴十分显眼的臂章，使办事百姓一眼
就能看出来。由于勤廉哨监督着驻在单位全体职员，自然他们也会监督着他。
所以，只要勤廉哨稍有渎职，必然会立即被反映到勤廉办，而勤廉办给勤廉
哨写的评语将存入他的人事档案中。

　　建立勤廉哨制度可行性分析

　　首先，现在几乎所有的单位都面临着精简人员的问题，而且勤廉哨也不
需要很深的专业知识，不难从现有职工中调配出来。

　　其次，这种制度所耗的经费极少，完全可从公车私用的制止所节省的经
费中挤出。最后，这制度是符合宪法关于一切国家机关和工作人员都要接受
人民监督的精神。所以，这制度是可行的。

　　本制度将基本解决勤政问题，可确保办事百姓能及时得到合法的答复，
他们不需向某些不良官员送礼，为廉政打下良好的基础。

献策议策厅　　2000年8月18日