中国反腐败观察网站

　　谈起反腐败，人们经常引经据典提及：５０年代杀了刘青山、张子善，
一下子治住了大大小小的贪官；当前要消除腐败，有效方法也只能从重执行
刑法，狠狠地杀掉一批，狠狠地重罚一批！然而，自２０世纪８０年代以来，
伴随着死刑、死缓、无期徒刑的腐败要案的逐年增加，如此严厉的刑罚，竟
无法遏制腐败犯罪的上升势头，难道不值得我们反思吗？

　　看来，惩治腐败不在于严酷，而在于有严密的制度。严密的惩治腐败制
度能对腐败分子发挥三方面的威慑作用：一是恐惧名誉和地位丧失；二是恐
惧个人既得利益的丧失；三是恐惧个人人身自由的丧失。因而惩戒制度的意
义便是有效利用这三方面的得失效应，形成掌权者“不敢贪”的心理约束，
达到遏制腐败的目的。

　　我国惩治腐败制度目前存在的主要问题，一是查处时间长，打击不及时，
以冷处理为主，难以形成威慑效应；二是惩处法规的刚性不足，弹性过大；
三是在惩处中抵制不正当干扰能力弱，容易造成宽严不一、是非不明的现象；
四是查处程序中环节过多，互相牵扯的因素过多，主管的领导过多，难以保
守秘密，难以维护执法人员的正当权益。

　　在我国的惩治腐败制度中，建议增设职业资格的限制和剥夺制度、财产
申报制度及与高薪制度相结合的公积金制度。职业资格的限制和剥夺制度具
有较强的威慑作用，从世界范围看，目前资格刑的种类有剥夺一定的权利、
禁止担任一定的职务、禁止从事一定的职业、剥夺国籍和驱逐出境等七种，
其中禁止从事一定职业适用于主要经济领域的犯罪。

北京大学学报　　2000年2月13日