中国反腐败观察网站

　　《人民日报》记者赵志文　郑宏范　新华社记者　王炽

　　湛江：“走私者的天堂”

　　进入９０年代以来，广东省湛江地区一直是走私案的多发区、高发区。
其间，尽管党中央国务院多次召开打击走私工作会议，部署打私专项斗争，
不断加大打私力度。但是，自１９９６年以来，该地区的走私活动不仅屡禁
不止，反而愈演愈烈，成为“走私者的天堂”。常年在这里依靠走私发财的
大的犯罪团夥有好几个，他们相互勾结，分散经营，通过金钱、女色等手段
拉拢腐蚀行政执法部门的领导、业务人员，以及地方党政主要领导，无视国
法，肆意走私，牟取暴利。其中，以李深、张猗、林春华、邓崇安、陈励生
为首的三个犯罪团夥最为猖獗。

　　在犯罪团夥的头目中，号称“走私汽车大王”的陈励生“水”最深，最
有背景，因为其父是湛江市委原书记陈同庆。陈励生１９８７年从北京航空
学院毕业后，凭借陈同庆的权力和影响，先是搞假手续派驻香港，成为香港
居民后再返回湛江成立假合资公司，疯狂走私，几年间就赚了几亿家财。
１９９６年初，陈励生与邓崇安夥同李深等人在香港密谋走私汽车，从中牟
利。邓崇安负责组织货源并负责将整车拆解、编码、装箱，陈励生负责在香
港报关出口、发运及在湛江码头接取走私入境的货物，将之交给邓崇安或其
他走私分子，李深纠合张猗负责疏通关系报关，按每个集装箱７至１０万元
港币收取通关报酬。他们走私经常使用的手段是伪报品名及数量，如，
１９９６年１２月２９日，他们用１２个集装箱装运了６８台汽车至湛江港，
以汽车零配件报关，仅这一笔即偷逃应缴税款１３００多万元。自１９９６
年５月至１９９８年４月，邓崇安参与走私汽车车身２９００馀台，偷逃应
缴税款２.３亿元；陈励生参与走私汽车车身１９０５台，另外走私柴油１
万馀吨，共计偷逃应缴税款１.７亿元。

　　犯罪团夥头目中最具暴发户性质的当属林春华。他只有小学文化，８０
年代还是广东某县一个公司的业务员，他仗着头脑灵活、胆子大，敢於铤而
走险，几年时间便靠走私发了横财，成为湛江地区的“走私石油大王”，他
走私的油量占整个湛江地区走私油的百分之八十五以上。有人这样形容：

　　如果林春华一发威，连当地公安局的汽车都没有油用。他在国内注册了
８家公司，采取不报关、伪报品名、少报多进等手段，大肆进行成品油走私。
如，１９９７年７月２６日，林春华走私进口轻柴油２１８７９吨，油轮驶
抵湛江港后，林买通商检局工作人员，将品名改为燃料油，将数量改为
１５７６吨，以此报关，一次偷逃应缴税款９４７万元。

　　为了牟取暴利，他投资上亿元购置了４艘专事走私的油轮，修建了自己
的码头，拥有专储油料的仓储公司，有２０个大油罐，实现了运输、仓储、
销售走私油料的成龙配套。从１９９７年１月至１９９８年７月，林春华纠
集姜连生等人共计走私成品油４４船，７５.３８万吨，偷逃应缴税款３.
４７亿元。他走私成品油的数量相当於１９９７年中国汽、柴油进口总量的
十分之一。他销往云、贵、川三省的走私油品，令国有石油企业步履维艰，
损失巨大。

　　李深、张猗团夥在湛江走私团夥中是最“牛”气、最霸道的。李深在湛
江的汽车号牌是“１１１１１”，这５个“１”，道出了李深的骄横和实力。
李深得力干将李勇的小轿车，挂的是公安车牌。１９９６年初，李深和张猗
在湛江结识了湛江海关关长曹秀康，不久，即利用张猗的色相将曹拉下了水。
尔后，李、张成立了一个未在工商管理部门注册的“湛江技术开发区中正贸
易公司”，专事走私活动。他们利用各种手段，将海关、边防、商检、港务
等重要执法部门的关键岗位全部打通，报关时，采取少报多进、伪报品名、
不经报验直接提货以及假退运、假核销等手法，逃避监管，偷逃税款。走私
分子的货船抵达湛江港口后，“中正公司”全权负责报关，李深、张猗坐地
分赃，收取通关费。据统计，“中正公司”这两年几乎垄断了走私分子在湛
江的报关业务。李张二人认钱不认人，明码实价：走私汽车一辆需缴通关费
３万港币，走私钢材一吨需缴通关费２６０元，走私成品油一吨需缴１８０
元左右。即便是市委书记的“公子”陈励生走私，也必须由“中正公司”代
理报关，也必须如数缴纳通关费。有的走私分子不听邪，自找门路，自行报
关。李、张闻讯后，勾结有关执法部门，将已报关放行的私货重新追回。李
深被人称为“报关大王”，名实相符。李深手下李勇，甚至与该市赤坎区打
私办、公安边防分局合夥开办了一家拍卖行。这样，李深团夥就形成了走私、
通关、拍卖罚没走私物资的一条龙作业。

　　３个走私犯罪团夥虽各霸一方、分散经营，但又相互勾结，狼狈为奸。
李深团夥不满足只做报关业务，还与陈励生、邓崇安合夥走私汽车和成品油；
林春华在走私通关方面要仰仗李深、张猗，但在李走私油品遇到困难时，他
也会鼎力相助。

　　走私扰乱了正常的经济秩序，严重影响了经济发展。据匡算，这两三年
间，湛江地区走私案的案值已超过１００亿元，偷逃应缴税款６０多亿元。
制糖业是湛江的支柱产业。在１９９４年至１９９５年榨季，全市尚盈利１
.５亿元。但由於受到走私原糖的冲击，１９９５年至１９９６年榨季竟一
下亏损４.０１亿元，１９９６至１９９７榨季亏损５.９６亿元，
１９９７—１９９８榨季亏损５.７亿元。猖獗的走私活动败坏了社会风气，
影响了社会稳定，滋生腐败，腐蚀和毁掉了一批干部，在“９８９８”大案
中，涉及的公职人员超过２００人，其中厅局级干部１２人，处级干部４５
人，科级干部５３人。走私严重损害了党和政府的形象。

　　市委书记：走私“保护伞”

　　平心而论，１９９６年以前，尽管湛江地区走私活动较为频繁，但并未
达到国门洞开的严重地步，走私分子在较为牢固的国门面前也不敢为所欲为。


　　以湛江市委书记陈同庆为首的部分市级领导干部及关键部门的负责人严
重腐败并充当走私分子的保护伞，一部分领导干部直接参与走私，是导致这
两年该地走私活动猖獗的原因之一。

　　陈同庆自１９９２年主政湛江后，追求享乐、不求进取，逐渐蜕化变质。
他好酒贪杯，被人称为“蓝带（啤酒）”书记。这些年来，他还挖空心思利
用职权，卖官鬻爵，大搞权钱交易。从１９９４年１０月至１９９８年７月，
陈同庆利用职务之便，以提拔、调动、安排工作等手段，先后收受他人财物
共计人民币１１０馀万元。这样贪婪捞钱的市委书记哪有心思认真部署过问
打私活动？

　　另外，在抓打私活动中，陈同庆腰杆不硬，先天不足——他儿子陈励生
便是众人皆知的“走私车大王”。这几年，陈同庆对陈励生的走私活动实际
上扮演了保护伞的角色：为了给陈励生的走私货寻找销路，陈同庆不惜厚着
脸皮到处打电话、拉关系；为了让儿子走私资金充裕，他施加影响，让湛江
市政府出面担保在境外银行给陈励生的公司贷款４０００万元港币。

　　“上梁不正下梁歪”，在陈同庆的影响下，湛江市一些政府官员也加入
了“快速致富”的走私犯罪活动。原副市长杨衢青参与走私，他个人分得赃
款４０万元。他在任期间，还收受了李深５４万元的贿赂；市打私办主任郑
炳林亲自出马协调放私，心安理得地收受李深同夥李勇的贿赂；霞山区国税
局与走私分子林春华合夥开办公司，为其提供虚假的增值税发票，使走私油
合法销售。

　　众所周知，海关、边防、公安、商检、港务等行政执法部门，均是保证
进出口贸易正常进行的国门卫士，他们共同戍守着经济长城，哪一个部门有
漏洞，都会给国家带来无穷的灾难。事实证明，执法监管部门的软弱无力，
甚至与走私分子同流合污，是湛江地区走私泛滥的另一个原因。

　　湛江海关关长曹秀康１９９５年８月才由海关总署调至湛江海关。
１９９６年初，即拜倒在张猗的石榴裙下。他对张猗有求必应，言听计从，
将党性、革命原则，统统抛之脑后。李深、张猗的“中正公司”，成立不及
１０天，曹秀康即同意它享有“先放后徵”的优惠政策。两年多来，“中正
公司”走私将近百次，但为湛江海关查扣的，仅两三次而已，而且还是在有
总署、分署的电令的情况下才查扣的。当“中正公司”的走私货物为其他海
关查获后，曹秀康或亲自登门，或电话求情，积极为张猗奔走。凭借张猗与
曹的特殊关系，李深张猗犯罪团夥对湛江海关的关员威逼利诱：同流合污者，
投以重金；敢伸张正义者，密告曹秀康给其“穿小鞋”，调离原岗位，打击
报复。一时间，湛江海关乌烟瘴气，人人自危。

　　曹秀康不仅好色，也贪财。原副市长杨衢青夥同他人走私小麦和油菜籽，
杨向曹行贿２００万元，曹坦然受之。他还十馀次收受李深、张猗等人贿赂
的财物，共计人民币４０馀万元。

　　由於曹秀康的堕落，湛江海关一些关键岗位的负责人也纷纷效仿。如调
查处处长朱向成，不仅对走私团夥法外施恩，而且还向他们透露总署的打私
部署。为此，他得到了走私分子２８０万元的贿赂，案发后，家中尚有
３４０馀万元不能说明合法来源。海关驻港口办主任方鹏，应走私团夥的要
求，对走私不闻不问，并向他们透露总署的打私信息，先后数次收受李深、
张猗、林春华等人贿赂的财物共计有人民币１７０万元。

　　在海关失控的同时，在走私团夥的恩威并施下，湛江口岸的其他执法监
管部门边防、公安、海警、商检、港务、船务等重要部门的一些人，为了各
自的利益也纷纷收贿放私、护私，为走私分子保驾护航。两年多的时间内，
李深、张猗、林春华等人向公职人员行贿金额高达７００馀万元。走私船只
被湛江边防分局查扣后，只要交纳一定数额的赞助费并额外给局长邓野、政
委陈恩一点好处，则可顺利放行。港口码头的负责人在收取贿赂后，竟敢在
没有任何海关放行证明的情况下，将卸在码头上的走私货让走私分子如数提
走销赃。

　　船务公司的业务员被收买后，则主动为走私团夥更改舱单、提单，伪报
瞒报品名和数量，欺骗海关，逃避许可证管理，少缴税款。商检部门的少数
人，为走私货出具假证明，使其在国内合法销售。

　　於是，经济长城的国门就这样洞开着，形同虚设。

　　中央批示：穷追猛打

　　湛江特大走私受贿案，涉案金额大，党政机关和行政执法部门涉案人员
多，犯罪背景错综复杂。这一案件的成功侦破和查处，显示了党和政府打击
走私、惩治腐败的坚强决心，显示了纪检监察部门和公、检、法机关的强大
威力。事实再次说明，法律面前人人平等，法律面前决不允许有特殊人物；
不管是什麽人，只要他无视党纪、以身试法，终将受到严厉的惩处。

　　近年来，湛江走私分子与当地公职人员相互勾结，大搞权钱交易的情况，
当地干部群众时有反映。

　　１９９８年９月初，中央打击走私工作会议结束后不久，群众检举揭发
了湛江走私活动猖獗的情况，党中央和国务院领导同志对此高度重视，决定
由中央纪委牵头，最高人民检察院、公安部、广东省共同组成现场指挥领导
小组（以下称领导小组），负责查办湛江特大走私受贿案。

　　随即，纪检、公安、检察、海关、审计等部门组成由中央和地方有关部
门参加的工作组，一批批办案人员奔赴湛江，一个个行动方案周密制定，一
项项调查取证工作迅速展开，恢恢法网迅疾收拢，拉开了特大案件侦破的序
幕。

　　根据初查摸底，这个案件涉案人员多，牵扯部门广，犯罪分子信息灵通，
嗅觉灵敏。同时，犯罪分子的作案手段也在不断更新、变化。面对复杂多变
的客观情况，办案人员迎难而上，主动适应新形势，他们在坚持办案原则不
变的前提下，解放思想，拓宽思路，打破常规，采取了一系列果断、有效的
措施，使这一建国以来的最大走私案得以迅速突破，同时，也为查办特大经
济犯罪案积累了宝贵经验。

　　迅速出击，果断行动，控制主要犯罪分子，以迅雷不及掩耳之势将其一
网打尽，使之措手不及。１９９８年９月１６日，根据领导小组的安排，广
东省公安、检察机关展开此案第一个重大行动，根据掌握的确凿证据，将走
私团夥的主要成员等抓获归案。公安机关全面出击，分别在上海、广西、广
东、湛江等地相继抓获了走私分子林春华、李深、陈励生、张猗、李勇等人。
同时，检察机关对湛江海关原关长曹秀康、湛江边防分局原局长邓野等６人
采取了强制措施，为突破全案奠定了重要基础。

　　打击极少数，教育、解脱大多数。湛江特大走私受贿案内外涉案人员有
３００多人，讲究办案策略极为重要。工作组进驻湛江后，根据实际情况，
坚持一切从实际出发的原则，明确地把查处的重点放在团夥头目、骨干和那
些贪赃枉法、同走私集团相勾结的执法、监管人员中的领导干部上；对大多
数犯有这样那样错误的一般人员，只要如实向组织主动坦白交代问题，退出
非法收入，均执行从宽政策。

　　１９９８年１０月８日，湛江海关召开全体干部大会，领导小组和广东
省政法机关有关负责人当场宣布兑现宽严政策。海关集装箱监管科副科长湛
日荣主动交代问题、积极退赃，虽受贿金额较大，仍被从宽处理，当场宣布
予以取保候审。另有３名海关工作人员经查存在严重经济问题，隐瞒情况，
态度不好，被当场宣布依法收审。会后，工作组趁热打铁，又连续在海关的
下属分关和港务局、商检局等单位召开动员大会，宣讲政策，促动了一大批
有违纪违法行为的人员主动坦白交代了自己的问题。去年１１月中旬，查案
曾出现过一个主动交代问题的高潮：办案人员平均每天都要收到退赃款百万
元，查贿上百万元，１０天查清走私案值３亿多元。由於采取打击极少数，
教育、解脱大多数的正确决策，工作到位，先后共有１６０多人主动交代了
自己的问题，收缴赃款１６００多万元，充分赢得了办案时间，争取了主动。


　　打破个案突破的常规做法，实行分类查案整体推进。过去查办案件，通
常采取一人一案、一事一案、个案突破的方法进行，查办此案之初，也曾采
用过这种传统的方法。然而，随着战果的不断扩大，人们才发现，湛江特大
走私受贿案的冰山，才刚刚露出小小的一角。此案涉及的党政部门多，关连
的团夥多，牵扯的人员广，如果仍然沿用老方法，必将事倍功半，贻误战机。
面对复杂的情况，经领导小组负责人同意，工作组果断决定，打破常规，变
查一单单的走私放私活动，为深入湛江海关这个各走私团夥汇集的“总闸门”
，按汽车、钢材、成品油等货物总类进行统一调查、取证，使全案查处工作
得以迅速突破，收到了事半功倍的效果。

　　查办案件突出重点，全力保证社会稳定。在查办湛江特大走私受贿案的
过程中，工作组自始至终把保持湛江政治、经济稳定放在重要位置。查案凡
是涉及到了领导干部，总是先与广东省委、海关总署等沟通情况，及时选配
领导干部，加强领导班子，稳定干部队伍。单是海关总署就在全国范围内选
派了２８名干部充实湛江海关，有力地保证了当地进出口贸易的正常进行。
湛江特大走私受贿案涉及人员３００多名，反映出的问题方方面面，查办此
案时，不是事无巨细，不分缓急，“胡子眉毛一把抓”，而是集中拳头，突
出重点，集中查私。专案组对於走私放私问题抓住不放，穷打猛追；而对於
查私暴露出的其它经济问题、以权谋私问题等，注意收集情况，一律暂缓出
击。正因为整个案件的查办工作进行得有张有弛，有步骤，有策略，尽管涉
及的部门、人员众多，却没有出现任何问题，实属难得。

　　查办湛江特大走私受贿案，党中央、国务院领导对此高度重视。中央领
导专门批示：湛江走私案是建国以来最大、最严重的走私案件，彻底侦破和
依法重判犯罪分子，对於党风、国运和重整经济秩序，恢复人民信任，均有
重大意义。

　　务请再接再厉，穷追猛打，夺取最后胜利。

　　广东省委、省政府对查办此案非常重视，把它作为广东党风廉政建设的
一件大事来抓，在人力、物力上对办案工作给予全力支持，从省纪检监察、
公安、检察等部门抽调了一批业务骨干充实办案队伍。广东省委主要负责同
志经常过问案件进展情况，亲自主持召开现场办公会，调整湛江领导班子，
解决疑难问题，并且为湛江的发展提供财力支持。

　　办案人员在工作中充分发动和依靠群众。工作组把争取和依靠广大群众
的参与、支持作为一项重要工作来做，专门设立举报中心，公布举报电话，
安排专人负责群众的来信、来电和来访。单是来信就收到１０００多封，得
到有价值线索１００多条。

　　查办这样一桩违法违纪行为交织、公职人员与走私分子勾结、牵扯部门
和领导干部众多的串案，对於任何一个单一的部门来说，都难以完成。在查
办此案当中，中央纪委充分发挥协调作用，公安、检察、审计、海关等部门
各司其职，各尽其责，各自发挥优势，协同作战，形成合力。在查案中，纪
检监察部门根据反映的情况，在规定的时间、地点，分别同有关人员进行党
内谈话，进行思想教育；发现违纪问题，协同海关、审计人员展开调查；发
现重大线索，构成违法犯罪的，迅速移交司法机关处理。各部门抽调投入到
这一特大案件中的力量最多时达到３００多人，但由於协调得当，分工明确，
配合默契，整个工作进行得有条不紊，战果像雪球一样越滚越大。海关、边
防、商检、港务、船舶代理、公安等部门和单位的违纪违法人员相继查出，
李深、林春华、陈励生等走私团夥头目和骨干分子的主要犯罪事实逐步查清。


　　查处湛江特大走私受贿案，历时７个多月，在这２００多个日日夜夜，
战斗在第一线的办案人员以高度的责任心和无私奉献的敬业精神，吃大苦，
耐大劳，硬是啃下了这块“硬骨头”。

　　为全面、准确地掌握情况，迅速、高效地指挥决策，中纪委的一位常委
长期扎在广东省，一直同大家战斗在一起，始终坚持一线指挥。查办此案，
可以说是一次大兵团作战，办案人员分别在广州、湛江、茂名３个地方工作。
虽然队伍庞大，地点分散，部门不一，但指挥统一，团结协同，反应迅速。
去年１０至１２月份，正值案件攻坚阶段，参战人员不分昼夜，苦战３个月，
放弃了所有节假日。大家的国庆节、中秋节都是在专案组度过的。有的办案
人员的妻子遭遇车祸，因扑在案子上，却不能赶回家中料理。广东省公安厅
外出抓捕逃犯的侦查人员，经常星夜兼程，有时在守候点一“盯”

　　就是几十个小时。其中，有两名侦查人员在海南追捕逃犯时光荣牺牲。
去年中秋之夜，当万家团圆之时，坚守在一线的办案人员曾写下这样一首朴
素的自勉诗：“月到中秋人多情，今年往年却不同。悠悠万家灯火亮，战士
擒恶在江城。”

　　难能可贵的是，广东省检察院在此次专案侦查队伍中，建立临时党支部，
以办案组为单位成立党小组，党组织既负责办案人员的思想政治工作，同时
也帮助他们解决生活上的后顾之忧，为集中精力办案提供了坚强有力的保证。

　　今年４月，案件由检察机关起诉到法院后，广东省高级法院对审判工作
精心组织，精心督办、指导，确保依法公开公正审判。由於涉案人员较多，
依据法律规定，广东省高级法院指定广州、湛江、茂名、深圳、佛山５个市
中级法院分别负责案件的审判。各院都安排主管副院长担任审判长，选派得
力审判人员组成合议庭，严格依法进行审判，确保办案质量。由於领导得力，
措施到位，湛江特大走私受贿案的审判充分体现了依法、公开、公正原则，
涉案犯罪分子受到了法律的严惩，人民群众拍手称快。

　　大案敲响“反腐”警钟

　　湛江特大走私受贿案的查处，使这一地区近年来大规模的走私活动得到
了遏制，走私犯罪团夥受到了重创，内外勾结的腐败分子受到了严厉惩处。
在湛江，卷入这一案件的干部有２００多人。这个数字虽然与全市的整个干
部队伍相比，还是极少数；然而，这些人的行为造成了国家重大经济损失，
败坏了社会风气，破坏了干群关系，影响和危害极大，教训极其深刻。他们
的违法乱纪行为触目惊心，他们的腐化堕落发人深思：

　　——必须认真开展好“讲学习、讲政治、讲正气”教育，全面加强以领
导班子建设为重点的队伍建设。

　　湛江出现这一特大走私案件，其根本原因是领导班子建设出了问题，以
领导班子建设为重点的队伍建设出了问题。

　　这是此案留给我们的最深刻的一条教训。事实说明，“讲学习、讲政治、
讲正气”不是空洞的口号、抽象的概念，而是对领导班子、领导干部具体的、
实实在在的要求。近年来，中央三令五申打击走私，而湛江市的少数领导干
部却敷衍塞责，姑息纵容，甚至参与走私活动，在大是大非面前迷失方向，
以致酿成今天这个恶果。

　　党的领导干部掌握着人民赋予的权力，对一个地方、一个部门的兴衰成
败起着举足轻重的作用。在湛江海关，曹秀康与走私分子打得火热，以走私
分子的好恶作为他管班子、带队伍的准则。在羁押期间，曹秀康听说这次海
关有一批干部卷入走私案后，也不由地发出感叹：“唉呀，没想到陷进来这
麽多人。我是个罪人！”陈同庆不讲学习、不讲政治、不讲正气，平时好贪
恋杯中之物，不仅喝掉了自己的威信，也喝坏了党和政府的形象。他由“什
麽人的酒都敢喝”发展到“什麽样的钱都敢收”，进而便是“什麽人都敢用”
。向他行贿的包工头庞国光就摇身一变成了市建委主任。

　　湛江特大走私受贿案所暴露出的问题再次说明，在我们的各级党组织和
党员领导干部尤其是班子成员中，还存在着思想、作风和组织建设不纯的问
题，有的问题甚至还比较严重。只有加强世界观的改造，树立正确的权力观、
金钱观，严於律己，慎终如始，才能永葆共产党员、人民公仆的本色。——
领导干部要切实管好自己的配偶、子女和身边工作人员，慎重交友。

　　湛江特大走私受贿案暴露出的一大问题是，涉案的许多领导干部是在配
偶、儿子、女儿的问题上放松了自我要求，放松了思想警戒，一步步被突破
防线，逐渐走上了违法犯罪道路。

　　据群众反映，湛江原市委书记陈同庆调任湛江的第一天，就带着儿子、
亲戚前来拜会当地的领导干部。人们说，从表面上看，是儿子、亲戚给陈同
庆送行，实际上却是新书记为他们日后靠湛江发财铺路。

　　曹秀康的女儿要赴国外留学，他找到张猗，由张猗找李深帮忙办成了赴
加拿大自费留学的手续，并由李深安排一套洋房供其女儿居住。湛江市原副
市长杨衢青利用职务之便接受走私分子李深的５４万元人民币的贿赂，也是
为了给他的儿子办理香港居留证……

　　案发前，陈同庆认为：“给我送钱的，都是我的熟人、朋友，都是出於
对我和家人的关心。”锒铛入狱后，他才幡然悔悟：“早知道有今天，他们
的钱我一分钱都不会要。在发展市场经济的形势下，许多人借着交朋友的幌
子找靠山，拉关系，目的是为了搞权钱交易，在位的领导干部一点都不敢放
松警惕！我的教训相当沉痛！”曾经对走私分子张猗言听计从、视其为红颜
知己的曹秀康在他的《忏悔书》中写道：“当那些所谓的朋友拿钱、物频频
向我表达他们的『真情实意』时，我怯懦、动摇了，伸出了罪恶的双手，一
步步陷入了犯罪的泥坑，做了党和人民的罪人。”

　　——必须强化对干部的教育、管理和监督，切实落实党风廉政建设责任
制。

　　湛江大案再一次向我们敲响警钟：加强对党员干部的教育、管理、监督，
尤其是对领导干部的监督，切实落实党风廉政建设责任制，刻不容缓。这是
干部正确执行党的路线、方针、政策，少犯错误的重要保证。

　　湛江特大走私受贿案再次印证了“没有制约的权力必然导致腐败”的道
理，同时也表明我们现行的对干部监督管理的制度还不能完全适应社会主义
市场经济条件下反腐败斗争的需要。曹秀康初到湛江时做了一些工作，后来
海关总署听到一些关於他的反映，即多次派工作组去调查、考察，这几年对
湛江海关亦年年审计，但都没能及时发现问题。特别触目惊心的是，此案当
中，湛江市委、海关、商检、边防、港务等部门的“一把手”均被拉拢腐蚀，
整个湛江口岸监管失控，国门洞开乃至出现了一条走私分子可以自由进出的
“黑色通道”。

　　湛江特大走私受贿案同时也警示我们，如何对“一把手”实施有效监督，
是一个必须加以解决的问题。事实说明，一些对干部考核考察的传统方法已
经难以适应今天形势的发展。必须根据社会主义市场经济体制的要求，尽快
建立健全有效的干部管理监督机制，使每个干部的行为都能置於严密有效的
监督之下，确保行政、执法的公正、廉洁、文明、高效。要切实加强党风廉
政建设责任制，真正实施责任追究制，防止类似恶性案件再度发展。

　　【新华社北京六月七日电】