中国反腐败观察网站

　　审计署去年以来对近几年扶贫资金管理使用情况进行了认真审计，发现
一些地方在扶贫资金管理使用上存在极为严重的问题。１９９７年至
１９９９年上半年，中央和地方各级政府共向全国５９２个国家重点扶持贫
困县投入扶贫资金４８８亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支
出、转移资金和私设“小金库”达４３．４３亿元，占被审

　　计扶贫资金总额的２０．４３％。也就是说，用于扶持那些生活最艰难、
最需要帮助之人群的扶贫资金，竟有五分之一多被挤占挪用！

　　据查实，其中挪用于建房、买车、弥补经费以及出借、投资企业经营等
１３．１８亿元。如河北省扶贫办以建扶贫开发基地的名义从１９个贫困县
和两个企业借调资金７１５万元，其中直接用于扶贫的资金只有１８３万元，
其余全部用于建职工宿舍。

　　其中用于财政抵扣占用、平衡预算等１２．６亿元。例如辽宁省９个贫
困县中的７个贫困县财政部门将１２４９万元扶贫资金占用；喀左蒙古族自
治县将支援不发达地区发展资金１００万元用于维修县招待所。贵州省地县
两级财政占用扶贫资金１．１亿元用于平衡预算等。其中违规有偿使用、擅
自计提费用、改变资金投向等１２．６６亿元。例如四川省将６４９８万元
财政扶贫资金作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的扶贫配套资金
２９５０万元通过地县财政部门借给一些单位有偿使用；重庆市擅自调整计
划，将应当用于农田基本建设的扶贫资金１７７２万元用于交通、通讯建设。

　　其中虚列支出、转移资金、公款私存、私设“小金库”、白条抵账等
４．７８亿元。山西省共查出扶贫专款以个人名义存储７０３万元，四川省
扶贫办将收取的项目准备费等９２万元存入单位“小金库”用于购车、发补
贴等，宁夏回族自治区查出县和乡镇公职人员３６人涉嫌贪污、挪用、私分
扶贫资金９７万多元。

　　另外，扶贫资金的滞留、欠拨现象也比较普遍，地方配套资金严重不足。
扶贫贷款的投放、使用也存在严重问题，例如此次查出违规抵扣贷款、改变
投向、擅自提高贷款利率等金额达２７．３７亿元，占所审计的扶贫贷款总
额的１０．７％。

　　在审计期间，审计部门共促进扶贫资金投入到位１８．６８亿元，处理
违规违纪贷款１２．６７亿元。审计建议给予违规违纪责任人员党纪政纪处
分６０人，移送纪检监察部门案件２６起，涉案５２人；移送司法机关案件
１８起，涉案１９人。

　　审计署提出，根据这些年扶贫资金被挤占挪用屡查屡犯，且呈逐年增加
的趋势，建议扶贫工作主管部门建立对挤占挪用扶贫资金责任人员的责任追
究制度，凡挤占挪用扶贫资金的责任人员，都要依照法规给予严肃处理。

广州日报　　2000年7月22日