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记者最近在陕甘宁采访了解到，横跨宁夏、甘肃和陕西三省区的盐（池）
环（县）定（边）扬黄工程，因配套工程建设资金短缺，整体效益难以发挥，
甘肃、陕西两省投资４亿多元建设的共用干渠已白白闲置三年。
革命老区宁夏盐池县、甘肃环县和陕西定边县北邻毛乌素沙漠，雨量稀
少，气候干燥，环境恶劣，都是国家重点扶持的贫困县。国家为解决当地人
畜饮水困难，防治地方病和发展灌溉农业，于１９８９年开始陆续投资兴建
盐（池）环（县）定（边）扬黄工程。１９９７年三省区共用部分全部竣工
通水。
然而，按最初的设计，只有宁夏部分较完整地建设了配套工程，发展了
７．２万亩水浇地，有１．８万人受益，亘古荒原上的片片荒漠绿洲正在形
成。甘肃、陕西两省由于在各自境内的配套设施没有跟上去，这项工程的社
会和经济效益一直没有凸现出来。甘肃仅在省界地带发展了７８６０亩水浇
地，陕西连一亩水浇地都没有发展。目前，陕西、甘肃两地干部群众一边眼
睁睁地看着黄河水引到境内，却利用不上；一边心痛地看着国家投巨资兴建
的主干渠白白地闲置着。
甘肃省投资９０００多万元建成主干渠后，仅仅是把黄河水引到环县，
解决了甜水镇一小部分地区的农田灌溉问题。据甘肃省庆阳地区环县扬黄工
程指挥部指挥李士彦介绍，甘肃部分目前存在四个问题，一是环县用水量仅
为０．８立方米／秒，不到设计流量的一半，剩下的１立方米／秒的水量没
有出路，造成水资源浪费；二是工程小容量运行，只启动了１１至１３泵站
的一台小机组运行，造成大马拉小车，水价偏高，群众承受困难；三是有两
级泵站和４公里输水干渠长期闲置，从１４泵站后至干渠末端的渠系都是为
续接配套设施建设的，目前全被闲置着，国家每年仅此利息损失就近５００
万元；四是工程不能满负荷运行，用电量小，致使为工程配套建设的环甜
１１０ＫＶ输变电工程，全年大部分时间基本空载，形成浪费。
甘肃省水利水电勘测设计研究院已于去年９月完成对环县部分配套工程
的可行性研究报告，他们建议集中财力建成难度小、投资少、效益好的南供
水管线，把黄河水引到环县县城，解决沿途６个乡镇、６．６３万人、
１８．７６万头牲畜的饮水和县城３万多人的生产生活用水，并通过配套节
水技术，发展６万亩灌溉面积。
陕西省投资３．１９亿元建设的共用部分于１９９７年竣工，在试通水
时，有报道说定边人民告别了吃氟水的历史，吃上了甜黄河水。但由于缺少
配套设施，定边县城居民只吃了４天的黄河水，至今再未见黄河水。
陕西省榆林地区引黄工程建设管理局局长党治中说，按原设计方案，定
边要解决１２个乡、１２０个村、２．４万户、１３．３万人口的饮用水问
题，发展６．９１万亩水地。现在，他们只希望国家投资４０００万元，修
建３个蓄水池和一条１９．７公里的支渠，解决７．５万人的饮水问题。
记者在环县和定边看到，高大壮观的扬黄工程主干渠静静地躺在荒山秃
岭间，崭新的抽水设备默默地锁在泵房内。据介绍，这项工程只要配套设施
跟上去，让黄河水流到田间地头，流到人们家庭，不但有社会效益，还有经
济效益，国家投资也能尽快收回。目前，定边县城居民和环县甜水堡等地农
民仍喝着含氟的地下水。由于配套工程款不到位，黄河水不能发挥效益，榆
林地区引黄工程建设管理局６０多名职工已有２８个月没有领到工资了，拖
欠施工单位２０００多万元工程款；环县扬黄工程指挥部拖欠设备材料款
３４５万元，欠民工工资４５０万元。
近几年，环县、定边县连续遭受罕见旱灾，大部分靠天吃饭的农民解决
温饱问题的难度很大，不少已解决温饱的农民返贫，两地农民迫切希望早日
种上旱涝保收的水浇地。此间一些人士认为，尽快完善配套工程，以使盐环
定扬黄工程整体效益得以发挥，这不但是正在实施的西部大开发战略的应有
之举，也是实现当地农民脱贫致富，维护老区稳定的重要措施。
2001年4月14日
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