中国反腐败观察网站

　　沈阳市近期被立案审查或已经被移交司法机关处理的腐败官员中，竟有
１６个人是“一把手”：从市长、法院院长到检察院检察长，从财政局局长
到国税局局长，从土地局局长、物价局局长、烟草专卖局局长、建委主任到
国资局局长……一个又一个要害部门几乎逐一“陷落”。法院院长包养情妇
六七个，国资局长泡“小姐”一掷万金，财政局长动辄出国潇洒，土地局长
把佛龛供到家里……人们不禁要问：这些“一把手”如此胡作非为，为什么
就没有人管？与沈阳市府广场一路之隔，有一座美丽的白色建筑，这是已经
停工的“沈阳市会展中心”。无论从城市建设还是经济活动来看，“沈阳市
会展中心”都是生错了地方。于是，还没来得及充分展示自己的美貌，它便
开始等待著莫明的悲惨命运。当初选址时，很多人提出过反对的意见。但是，
权倾一时的沈阳市原市长慕绥新听不进去。一个腐败要员留下的问题，摆在
了今天的人们面前。

　　会展中心原计划投资７.２亿，继续建下去只能造成更大的浪费。如果
改做它用，一时实在想不出这座基本成型的建筑有何用场。新近的一个方案
是炸掉，需要付出仅地面建筑就要损失８０００万元的代价。现任沈阳市市
长陈政高说，慕绥新一直以有魄力、敢拍板著称，可是，现在来看他的一些
决策，完全是缺少科学决策、缺少集体讨论的蛮干、胡干。

　　这是一个令人痛心的数字：沈阳市近几年批租土地３３００万平方米，
其中１８００万平方米是无偿划拨，１５００万平方米是有偿转让，收到的
转让金总共才７０００万元。

　　陈政高市长说，在慕绥新造成的如此惊人损失的背后，是社会保障资金
没有到位的严峻现实，是１０多万下岗职工生活得不到保障的沉重一幕。

　　据工人日报披露，沈阳市政府尚欠工程款７５亿元，这是另一个同样令
人痛心的数字。

　　陈政高市长说，沈阳背上了沉重的债务负担，影响了城市发展后劲，这
个代价太大了。

　　需要指出的是，这些仅仅是能够计算得出来的损失，无法计算的损失或
许更大。

　　沈阳市委副书记朱锦说，今年上半年，沈阳群众越级上访多达２３３件，
其中涉及到政府、司法审判方面的分别是去年的６.７倍和２.６倍。

　　沈阳市原市长慕绥新、沈阳市法院原院长贾永祥、沈阳市检察院原检察
长刘实都被抓起来了，“一府两院”的“一把手”同落法网，严重地打击了
人们对政府、对司法的信任。尽管一些判定的案件并无问题，一些人也重新
串联起来上访告状，喊冤叫屈。

　　朱锦非常沉痛地用到了“信任危机”来形容目前的处境，承认维护社会
安定的难度加大了。

　　沈阳市委常务副书记崔文信则称，慕绥新、马向东处处突出个人权威，
把分工负责变成了个人专断，完全置党和组织于不顾，破坏了党的正常生活
和民主集中制原则。慕绥新在讲话或与干部谈话时，经常讲的就是“我如何
如何给你解决问题”、“我如何如何给你提高待遇”。周伟、夏任凡投奔门
下，慕绥新就不顾别人反对给他们官当。沈阳市建委是马向东分管的部门，
建委主任宁先杰在大会上公开扬言□□□建委就是一个大家庭，向东就是家
长，我们有事听向东的。

　　慕绥新等人的“黑幕”被揭开后，很多努力工作的干部真正明白了“不
跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”的真相，工作热情被彻底伤害了。

　　怨气、泄气、憋气……“三气”笼罩，工作的状况和效率可想而知。今
年上半年，沈阳市的工业总产值只比去年同期增长６.２%，比辽宁省的平
均水平低了近一半。经济损失巨大，政府规章制度被破坏，带坏了班子，带
坏了队伍，损害了政府和公务员的形象，破坏了投资环境，破坏了安定团结
的大好局面……这就是沈阳这座城市为腐败所付出的代价。

　　在“陷落”的“一把手”中，物价局长王秀珍或许最让人们感到意外。

　　几年前，王秀珍的丈夫去世，留下孤单的母女。尽管遭此不幸，王秀珍
的工作干劲却丝毫不减。一时间，物价局“惟旗必夺”，奖状锦旗挂满了机
关荣誉室。

　　众人的称赞中，王秀珍自然成为领导信任重用的干部。有消息说，市委
曾想将她提拔使用，宣传部门也准备将她推荐为勤政廉政的典型。

　　然而，就在上报典型材料的第二天，王秀珍就被“立案审查”。

　　人们更没有想到的是，物价局被查出的“小金库”资金竟然多达
４０００多万元，王秀珍动用公款购买了６套住房，不仅自己和女儿各占一
套，甚至连弟弟、妹妹都有份。

　　此外，仅在丈夫生病期间，这个看上去很能干的女局长就收受礼金６０
多万元。

　　国税局局长赵士春也“落马”了。办案人员发现，他的办公室豪华得令
人瞠目，家里同样豪华得令人瞠目，一个又一个装满现金的信封，甚至连拆
都没有拆开过。

　　据查，赵士春一个春节就可收进二三十万元，即便中纪委在沈阳办案风
紧，今年也收了１０多万元。

　　法院院长包养情妇六七个，国资局长泡“小姐”一掷万金，财政局长动
辄出国潇洒，土地局长把佛龛供到家里……人们不禁要问：这些“一把手”
如此胡作非为，为什么就没有人管？

　　今年７月１３日，中共沈阳市委７名常委对原市长慕绥新、马向东等严
重违法违纪案进行深刻反思时，不约而同地谈到了惊人的“一把手”现象。

　　沈阳市委常务副书记崔文信在反思中谈到，慕绥新将在鞍山口碑相当不
好的周伟调到沈阳担任烟草专卖局局长，很多常委有想法，却没有人出面制
止；群众举报夏任凡，中纪委下令调查，慕绥新却从中阻挠，也就没有人再
坚持；市委常委会，慕绥新说来就来，说走就走，也没有人进行坚决的批评
斗争……

　　崔文信说，在这些问题上，为什么没有人坚持原则？主要是怕影响关系，
影响团结，尽管常委一人一票，有人却惟“一把手”是从，使得集体领导走
了样。

　　显然，“一把手”受到的监督制约远远不够，管好“一把手”已经成为
摆在人们面前的严峻问题。

　　崔文信强调，我们还是要认真坚持民主集中制原则，常委会上人人平等，
一人一票，少数服从多数。

　　沈阳市委副书记王扬则建议，要把对“一把手”的考察作为监督考察领
导干部的重点，对实权部门的“一把手”要实行任期制、轮换制。

　　梁福全原是沈阳市大东区法院院长，准备提拔担任沈阳市中级人民法院
副院长时，一些群众提出了他的生活作风问题。但是，群众的反映没有引起
重视。现在，梁福全“沦陷”了。他不仅贪污受贿金额巨大，还长期包养
“二奶”，孩子竟然已经５岁。

　　周伟在鞍山时口碑就不好，由于给慕绥新的前妻送上２０万元，便被力
排众议当上烟草专卖局局长；即便是慕绥新本人被安排到沈阳担任代市长时，
市委就有人担心他的自制能力。但是，这些担心依旧仅仅是担心而已。

　　这些腐败官员大多口碑不好，最后却没有影响提拔，个中原因引人深思。

　　分析这一现象，沈阳市委副书记王扬尖锐地指出“三大弊病”。

　　“第一病”：选拔干部在少数人中选，由少数人选。

　　其实，所谓少数人选往往就是主要领导选。因此，一些想用钱买官的人
往往抓住一两个主要领导，下大一点的赌注，就可以轻易地官运亨通。有例
为证，迟若岩一次送给马向东７万美元，便从沈阳自来水公司副总经理升至
总经理，进而又被调任市政府副秘书长。

　　“第二病”：选拔过程重才轻德。

　　改革开放需要大批有魄力、能开拓的领导干部，但是，这并不意味著可
以“重才轻德”。马向东担任团沈阳市委书记时，曾经因搞封官许愿被调整；
竞选副市长时，也因大拉选票引起议论纷纷；担任副市长时，又因结交三教
九流被称为“白黑全通”。可是，如此口碑之下，他还是因“能力强”被提
拔为常务副市长。

　　“第三病”：管理干部流于形式。

　　慕绥新、马向东等人并不是一天就成为腐败分子的，而是一步步地从
“小腐败”走向“大腐败”。这反映出对领导干部的监督十分乏力，党风廉
政建设上的考核更是少之又少。与此同时，一些领导干部忽视学习，甚至把
党校学习也变成“自由空间”，“看几本书，养几天神，请几次客，交几个
人”。

　　治吏比治民更难，从古至今莫不如此。沈阳市出现这么大面积的官员腐
败，教训深刻。

　　慕绥新马向东违法违纪案查处后，沈阳市相继推出一系列防止再次出现
腐败的办法，包括慎用能力强、毛病多的所谓两头冒尖的人，选拔干部征求
群众意见不能低于总人数的２５%，任用干部实行常委一人一票的“票决制”
。沈阳出现如此严重的官员腐败现象，沈阳市纪委搞过一次调查，在晚上６
点以后给市管领导干部挂电话，结果有一半的人无法找到。但是，这样一个
值得追踪调查的问题最后被轻易忽略。

　　两年前，皇姑区副区长关宏阳因经济问题落网，牵涉到多名政府官员收
受礼金的问题。但是，这些官员仅仅被要求上交礼金，并未做其它任何处理。

　　沈阳市纪委书记王启文提到的这两个现象表明，吃喝玩乐、收受礼金尽
管属于不正之风范畴，却往往不被看成是大的腐败，没有引起领导机关足够
的重视。

　　但是，很多贪官正是从“小问题”的心惊肉跳变成“大问题”的胆大妄
为。第一笔几百元的礼金可能心惊肉跳，以后成千上万地索贿却无所顾忌；
第一次去歌厅可能浑身不自在，以后养情妇、包“二奶”、奸宿嫖娼却乐此
不疲……事实证明，不正之风是腐败的温床，风气问题不可小视。

　　王启文透露说，中纪委专案组在总结沈阳市的经验教训时指出，治理不
正之风不严，才导致大案要案的发生。“针鼻儿大的窟窿能透过斗大的风”，
从严治党必须狠抓不正之风的整治。

　　与此同时，很多上面的“从严”竟然在下面落个泥牛入海。接到一封涉
及沈阳的属名举报信，省委书记作了批示，省委副书记更是要求认真查一查。
但是，举报信转到沈阳后却再无踪迹。

　　２０００年，沈阳市纪委提出的７起必须要有结果的督促查办案件，竟
然没有一家上报结果，最后不了了之。

　　批示、督办没有人理睬，为什么不进一步追查？我们领导机关的权在哪
里？威在何处？显然，一些领导或领导机关抓工作满足于“批示了、传达了、
开会了”，最后落实得如何却往往忽略不管。长此下去，下级也知道只要顶
过一段时间便万事大吉，用不著过于认真。如此管党、治党，怎么能不出问
题？

博讯新闻网　　2001年7月22日