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公安部长贾春旺日前在全国公安派出所工作会议上的讲话中透露，一些
地方派出所警察的工资也被当地政府拖欠，迟迟发不到位。
试想，掌握执法权的警察辛苦而忙碌的工作之后，却分文拿不到手。为
此，不要说警察会怨气载道，其知法乱法的现象也肯定会层出不穷。
难怪朱镕基总理在“两会”的《政府工作报告》中，对地方政府拖欠工
资之事表现出义愤难平的情绪，他在湖南团参加讨论时也曾对几乎无处不有
的拖欠工资事感慨万分地说，“希望家乡人给我点面子。”若是知道连护卫
一方平安的警察都拿不到基本的薪酬，怎能不让上上下下的国人担忧不安。
从各种报道中不时看到，越是基层越是偏远的警察，越是违法乱法严重。
他们有的每抓一个卖淫者惩款五千元便放人，有的扣一夥赌博者只要每人愿
意以钱了结便皆大欢喜。甚至盗窃抢劫行凶这样的恶性事件，也能由当事人
拿钱摆平。在这种不是以法律而是以金钱为准绳的情况下，公正、正义早已
被缺钱的警方远远丢到一旁。曾经在神州大地闹得沸沸扬扬的
少女嫖娼案”就是这类以金钱为准绳的最大讽刺。诸如此类的恶劣现象
在一些地方屡屡出现，除了从业警察职业道德欠缺、警方缺乏有力监督之外，
与地方政府不给警察发工资也有直接关系，因为他们要解决吃饭问题，只好
利用手中掌握的执法权不择手段地千方百计创收。
究其原因，还在於一些地方政府把派出所的领导管理权都下放到了街道
和乡镇，政府自己不管了，由下边去想办法管理。如此一来，警察的工资被
拖欠也便如同教师的工资被拖欠之事一样，被中间层次顺理成章地不知给侵
吞到哪里去了。
特别是在农村地区，警察所承担的不仅是警务份内的事情，还经常要受
制於当地官员的压力，经常被村干部利用来对付平民百姓，如强行收取提留
款和其他的摊派，甚至连违反计划生育政策罚款撤房的事都帮着干。对此，
贾春旺在讲话中也一并明确指出，今后严禁。
近来笔者由於某种原因曾两次与首都治安警察和交通警察打过交道，与
警察的直接接触中，笔者惊喜地发现，北京警察现时的服务意识大为提高，
而且监管也非常及时到位。这边我刚刚和一一○治安报警台和一二○台交通
报案台联系，公安管理部门数分钟后马上来电询问调查警察到位的时间和服
务态度，警方严抓工作态度的作法让人看到希望。
北京目前即使已做到这一步，其影响力相信会在不远的将来射向全国各
地，甚至农村地带什麽时候能够受惠虽然还不好预测，但从贾春旺讲话里的
信息看，一方面公安系统要着力解决拖欠警察工资的事，另一方面也要增加
经费解决警务装备。但推及到全国最基层的农村地带，警察工资欠发状态能
否解决好，将直接影响警察形象和公安形象的改变，也对中国农村能否解决
稳定问题起着不可忽视的作用。
明报 2002年3月30日
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